调研报告：在乡村治理与振兴中发挥乡贤作用之调研.pdf

在乡村治理与振兴中发挥乡贤作用之调研 乡贤即故土的贤者，是乡村中最具“视野”和“资源”的人士。作为连接城市与 农村、传统与现代的人的媒介， 他们正以其品行、视野和资源优势， 为乡村的繁荣与 善治注入内驱力， 成为推进乡村治理和实现乡村振兴战略中一支不可或缺的力量。 中 央一号文件明确提出要积极引导发挥新乡贤在乡村振兴、 特别是在乡村治理中的积极 作用，不少地方也围绕这一领域进行了积极的探索和实践，尤其是 XX 市起步早、谋 划全、措施实、力度大、效果好，值得总结推广。为此，我们进修二班第二小组以此 为课题以 XX 为范本开展调研， 希望为这项工作的深入推进和在更高层面、 更大范围 推广实施提供一些意见建议。 一、XX 市的实践经验值得总结推广 我们在调研中发现， XX 市敏锐把握、高度重视乡贤工作，已把它上升为市委市 政府的重点工作，并在全市面上推开，而且工作力度很大，工作举措也很管用， 整体 发展态势良好，效果明显。 1 、选题把握准，找准了工作切入口和着力点 。乡村治，则百姓安，乡村治理既 是国家治理体系的重要组成部分， 也是实现乡村振兴战略的基石。 而人则是乡村治理 和振兴中最活跃的元素。有担当、有所长的乡贤，无疑是乡村治理和振兴的软实力， 自古一直以来在促进乡村发展过程中发挥了重要作用。 其中有不少做法如乡绅治村等 至今也有现实意义和借鉴作用。 近些年来， 中央和地方各级也高度关注并积极推动这 项工作， 2018 年中央一号文件明确提出要发挥新乡贤在乡村治理和乡村振兴中的积 极作用。全国各地尤其是浙江各地纷纷行动付诸实践，取得了初步成效。特别是 XX 市委审时度势、 创新思维方式， 从全市层面系统谋划、整体推进乡贤工作，取得了阶 段性成效，为面上推开积累了经验。 2 、起步实施早，努力走在了全国全省前列。 对于乡贤工作， XX 有着传统和基 础。进入新时代， XX 着眼全面提升和全面推开， 不断加大工作力度， 做到了五个早： 一是试点启动早， 如仙居、三门 2016 年初开始就全面启动了这项工作， 部分县 （市、 区）也选择了个别乡镇开展试点。二是全面推开早， XX 市在总结试点经验基础上， 于 2017 年初全市面上推开，市、县、乡镇、村同步实施。三是品牌打得早。全市统 一要求、上下联动，做大乡贤品牌，创出 XX 特色。四是成效出得早。乡贤工作稳步 推进，短时间内形成了态势， 成效也初步显现， 彰显了独特的价值。 五是各方关注早。 XX 做法引起各方关注和肯定，省委书记车俊批示肯定，新华社《内参选编》、《国 内动态清样》、 《浙江领导专供》、 《浙江日报》等多家国家和省级媒体进行了专题 报道，并引起了学术界的关注。 3 、工作举措全， 确保了乡贤工作的整体推进。 一是全方位谋划， 注重顶层设计、 系统实施，在组织机构、体制机制、政策制度、活动载体、作用发挥渠道等方面都有 一套完整的体系。 如全市各级建立健全了党委统一领导、 政府负责、 党委统战部统筹 协调，有关方面各负其责的乡贤工作领导体制。 二是全领域推进， 围绕发挥乡贤的平 台优势、人才优势、资源优势、文化优势、职能优势、资金优势等诸多方面进行了积 极的探索实践。如全市以开展“万名乡贤帮千村”活动为载体，打出了道德育村、项 目扶村、文化治村等“育、扶、治”系列组合拳。三是全范围