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从乡村水污染看“三农”用水安全 摘要：农村水利设施既要保障农业灌溉，又要保障农村用水基本需求， 更重要的是还要保障农民饮水安全。工业生产、农村种养业用水都要 在保证人的用水安全的前提下进行，一切经济发展都是为了人，一切 发展离开了人这个最重要的前提，将是毫无意义的。要把握水利可持 续发展的原则，发展不能忘记安全，建设不能破坏生态，生产不能污 染水源。我们要坚决摆脱用污染水环境作代价来获取眼前的经济利益， 继而又将赚得的钱用来治疗因水污染而患病的怪圈。发展农业科技， 增产、增收，不局限于农药、化肥等农业化工上，要把发展生态农业 作为头等大事来抓。其实，工、农业污染不仅仅是水的安全问题，也 涉及到农业食品的安全问题。 关键词：水利设施 养殖 水体污染 安全 一、 小型水利设施功 能微妙变化。 在农村进行小型水利设施产权制度改革后，小池塘、 大堰塘或拍卖或租赁或承包给农户经营管理了。让农民自己管理小型 水利设施，坚持谁投资、谁所有，谁受益、谁管理的原则，是一项事 关深化农村改革、加强农业基础地位和广大农民利益的重要工作，对 于管好用好水利设施，充分发挥工程效益，促进节约用水、高效利用 水资源，实现农业可持续发展和农民增收减负，具有重要的现实意义， 这本身是一件很好的事。政府（集体经济组织）也可将出让产权回收 的资金专款专用于农村小型公益水利设施建设。可有些地方实行产权 制度改革后，产权、经营权的拥有者，压根儿就想不起水利是农业的 命脉之大事了，淡化了它的农业灌溉用水的主要功能，都把水面利用 起来搞养殖业去了，由于养殖业的无序发展，农村水塘可谓污水横流。 有的中小型水库，没有发展后劲，眼前的运行费用也成问题，水管人 员待遇比其它行业低了不少。水库的唯一资本就是水，把水用活了， 水库管理单位也就盘活了，于是把水库水面包出去，发展自身经济， 这也无可厚非。但关键是要把握水利可持续发展的原则，发展不能忘 记安全，建设不能破坏生态，生产不能污染水源。可是有的水库没有 做到这一点，承包人肆意投放饲料、化学肥料、动物脏器、人畜粪便 等进行水产养殖，水体受到极大污染；再则，养殖密度一旦决定，水 量的多少对水产养殖来说也显得尤为重要，承包人为了自己的经济利 益，他会特别注意保持水量，水量的减少将威胁水产养殖安全，影响 其经济利益，经营者不会让他人无限制的从水库放水（取水）。可是 这样势必影响农业灌溉，农业灌溉用水似乎有安全隐患。 二、 水 产养殖与农业生产用水矛盾显现。 近些年来，人们都有了经济头脑， 处处不忘发展经济，有能耐的承包大、中、小型水库，包不到水库的 买堰塘，买不到堰塘的挖池塘，大兴水产养殖业，发展经济。水库、 堰塘、池塘的资源是有限的，不可能每户一座，也不可能所有的农户 都能拿出那么多钱来在任何地方去挖水塘保证农业生产用水，也就是 说水利资源还要共享。但得到小型水利设施的人，由于利益驱动，都 在发展渔业经济。于是，农村灌溉用水与水产养殖用水的一些矛盾就 显现出来了，在风调雨顺的年份，反正天时地利，也倒无所畏，渔养 了，田种了。一旦遇到天旱年月，养鱼的可比种田的厉害，要放水保 收，拿钱来，这池塘我买了、水库我包了，如果把水放了，养殖经济 损失几万元、几十万元谁给？人们闻之生畏，钱太狠了，谁也拿不出 钱来。从另一个方面来说，水管理单位收取了承包人缴纳的承包费， 从中获取了利益，没有理由不保护承包人的利益。今年，也出现过因 灌溉用水纠分闹出命案的。 我们还别说，在地处丘陵、平原的农村， 真还难得找到一座没有渔业养殖的水塘。也就在今年，许多农户眼看 旱情扩大，凭借那些养了鱼的小型水利设施，是没法保障了庄稼生长 了，有的借钱、有的贷款打井（井深 2030 米）取地下水来确保庄稼 生长期用水，可有的农户是投资打井了，但没有找到地下水，真是赔 了夫人又折兵，只好望天兴叹。由此可以看出，农村用水难得保障。 三、 种、养殖与人口安全饮水问题突出。 有的水库库区发展水产 养殖业，给部分人带来了收益，是致富的一条途径。但问题是，现在 库区里的水产养殖对水体污染较大，影响了人们对水的质量要求，尤 其是人们的生活用水受到了影响。当我们意识到水体污染对人的生存 构成威胁时，保护水环境就成了我们不可轻视的问题，必须限制或取 缔人们对水体污染的活动行为，但随之而来的可能是官司，因为以前 有约或者说有政策。在农村，最近几年养殖业发展迅速，农民依靠这 一方面的