从今年大水看21世纪中国的防洪.pdfVIP

从今年大水看 21 世纪中国的防洪 进入 90 年代以来，从南到北，我国的大江大河都变得十分不安分。91 年、94 年、96 年都连续发生大水，造成十分严重的灾害。就连一直 被断流所困扰的黄河下游段，偶尔来个 3000 左右的小水，也会对滩 区的数十万居民造成严重的灾害。尽管几年来洪水灾害不断，但是从 来没有像今年的洪水这样，给全国人民造成如此深刻的印象。今年的 洪水特点是：①影响范围大。南有珠江、长江、洞庭、鄱阳水系，北 有嫩江，普遍发生大水，影响到大半个中国，牵动了全国人民的心；② 持续时间长。今年洪水来的早，从 3 月份开始，南方的一些省份就陆 续发生水灾，直到长江主干高水位持续 50 余天，至今仍未消减；③ 水位之高创历史记录，从长江今年的水量来看，不及 1954 年洪水大， 但沿江水位却较 1954 年高出数十公分左右，超过有记录以来的最高 水位；④险象环生。由于长江沿线堤防标准较低，经高水位长期浸泡、 渗水、管涌、塌坡等险象环生。为确保大堤安全，数百万军民日夜奋 战在防洪第一线，消耗了大量人力和物力。今年的大洪水仍在持续， 最终可能造成多大的损失尚难以预测，人们不禁要问，明年会如何？ 下个世纪会如何？难道中国人的命运要永远受制于洪水吗？出路在 哪里呢？ 为回答这些问题，首先要阐明几个观点： （一）洪涝灾害将是长期的，它将伴随人类的整个历史。 由于洪涝灾害现象的产生是由以太阳为主的宇宙因素所形成，其能 量极其巨大，如一次大规模热带风暴可以倾泄近 1000 亿方雨水。目 前人类还不具备规模影响和改变这种灾害现象的能力，而这种灾害现 象的发生又是永恒的，因此即使在科学技术十分发达的社会，也不能 完全阻止洪涝灾害的发生。 （二）洪涝灾害所造成的经济损失将伴随社会经济的发展而不断增 加。 人类社会发展的同时，将影响到植被、气候、水文、产、汇流等条 件。一般而言是使致灾因素增强。同时在洪涝灾害危险区域内的人口 及财产密度将不断增加。因此，即使遭遇同等程度的洪水，所造成的 经济损失也会大大增加。但随着预报、避难技术和设施的增强，在遭 遇洪水时，因灾死亡人数可大为减少。因此可以将不死人作为防洪的 一项主要目标。 （三）洪涝灾害虽然不可避免，但是可以通过科学的管理手段，动 员全社会的力量，使我们的社会能适应洪涝灾害，使洪涝灾害所造成 的损失降到最小程度。我们强调减灾而不强调防灾，人为灾害可以预 防，自然灾害难以防止，工作的重点是减轻自然灾害所造成的损失。 而这种损失可能因每一个人的疏忽或每一项工作失误而增加，也可以 因每一个人的努力而减少。当前应当树立全民减灾意识，大力加强防 洪减灾的宣传教育工作。 在有了以上的基本认识之后，我们再来回答前面的问题。 九十年代以来的大水灾，并不意味着世界末日的来临，它是自然现 象的正常反映。大气环流及降雨同其它自然灾害现象一样是受宇宙力 的影响而变化，如太阳黑子的活动强弱，星体运动导致对地球引力的 变化，日食和月食等都可能引起降雨的变异。因而降雨及其所形成的 洪涝灾害也随宇宙变化而呈现一定的周期性，丰水期与枯水期交替出 现。九十年代以来，除黄河以外主要江河进入丰水期，因此在今后若 干年内再次发生大水的可能性依然存在，黄河也有可能逐渐进入丰水 期。因此在今后 10～20 年内大洪水仍是全国人民可能面对的问题。 今年长江的大洪水虽然使我们深切地感受到了水火无情，但真正说 起来，这洪水并不算很大，也只相当 20 年一遇洪水。问题是我国大 江大河的防洪标准太低了，像长江这样的大河，其防洪标准起码应达 到 50～100 年一遇，即农村段 50 年一遇，城市段 100 年一遇（年一 遇是水文统计中洪水出现的概率，即把历史所观测到的洪水按大小排 序，超过某一量级洪水在全部资料系列中所出现的概率若为分之一， 则称该量级洪水为年一遇洪水）。但实际上长江干流目前防洪标准只 有 10～20 年一遇，且堤防矮小单薄，因此长江能顶住今年的洪水， 不造成大规模泛滥实在是了不起的事情。换成其它任何一个国家都可 能酿成大灾。任何一个国家也难以动员如此规模的民众英勇无畏地抗 击洪水。但从另一方面来看，文革以来，对防洪投入严重不足，也是 形成如今紧张局面的重要原因。国内外专家所批评的由于大量毁林， 洼地围垦，也是造成今日河道淤塞、水位抬高的主要因素。 基于上述分析，如果我们在今后 10～20 年内不全力以赴地抓好防 洪工作，还将出现十分被动的局面。因此，作为国策应当加大防洪投 入，切实做好我国大江大河、大城市