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2021/3/23 * 不论是保证担保、抵押担保和质押担保,担保人不是任何主体都可以充当的需要满足一定的条件。保证担保的本质是人保,是以保证人的信用实现债权的。抵押和质押主要是针对的是财产,财产是否能设定抵（质）押对是财产所有人或者经营管理人是有一定的限制和要求的。这就要求对担保人的主体资格要有一定的认定条件: （一）保证人的主体资格 1、适格保证人的主体范围。 （1）具有代为清偿债务能力的法人。（2）具有代为清偿债务能力的并且依法登记领取营业执照的合伙企业、联营企业、中外合作经营企业。（3）经民政部门核准登记的社会团体。从事经营活动的社会团体可以为保证人,而以公益为目的的社会团体,由于其财产用途的专用性和财产来源等原因不得成为保证人。（4）经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业。（5）具有代为清偿债务能力的自然人。 二、适格担保人的主体范围 2021/3/23 * （6）企业法人的分支机构有法人书面授权的,可以在授权范围内提供保证。 实践中,对保证人的主体资格的合法性这一形式要件的审查尤为重要,因为这将直接关系到保证合同是否有效。 2、不得作为保证人的主体范围。 （1）国家机关不得为保证人,但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。（2）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体。（3）企业法人的分支机构、职能部门。（4）无权经营外汇的担保业务的金融机构、无外汇收入的非金融性质的企业法人,这类金融机构、企业法人不能提供外汇担保。（5）未经国家外汇管理局批准的境外机构或个人为境内企业提供担保。 2021/3/23 * 3、担保人需具备代偿能力。 担保人主体资格合法和担保人是否具备代偿能力是担保人承担担保责任的关健,也是担保人的实质要件。我国《担保法》将代偿能力作为保证人的基本要求。在确定担保人主体资格合法后,应当进一步核实担保人的财产、信誉状况,据此判断担保人的代偿能力,以此控制风险。实践中,不具有代偿能力的主要表现是: （1）互相担保或者连环担保。互相担保是指甲作为乙贷款人的担保人,而甲成为借款人时乙担任保证人。连环担保是指甲作为乙借款人的保证人,乙作为丙借款人的保证人,而反过来丙又又成了甲借款人的担保人。 （2）虚体担保或者虚拟担保。这两种担保方式都是指保证人没有资产或资产质量很差或者是借款人为了贷款重新利用借款人企业资产注册新公司（在这种情况下,担保的实质就是借款人自己为自己提供担保）,如果借款人无法偿还贷款,这种保证方式也将起不到任何实质性的作用。 2021/3/23 * （二）抵押人、质押人的主体资格 1、适格抵押人、质押人的主体范围。 在抵押贷款的质押贷款中,债权人是以抵押物、质押物的价值作为担保要、抵押物、质押物价值的大小、价值变化的幅度以及抵押物、质押物的权利归属是债权人考察的重点。即作为抵押人、质押人,除了享有对抵押财产、质押财产的所有权或者经营管理权外,还应当是一个符合法律规定的主体。抵押权、质押人既可是债务人本人。也可以是第三人。有权设定抵押的主体需要符合以下条件: （1）法人、其他组织或者完全民事行为能力的自然人。 （2）对抵押财产或质押财产有所有权或经营管理权,有权在财产上设定抵押或者质押。 2、不得成为抵押人或者质押人的主体范围。 （1）国家机关。《担保法》未规定国家机关不能成为抵押人或质押人,只规定国家机关不能成为保证人,《担保法》司法解释明确禁止了国家机关的任何担保行为。这是因为担保行为是商事活动,非国家机关职能,应当禁止。在具体司法实践中,国家机关的任何担保行为皆为确定为无效。 2021/3/23 * （2）具有公益目的的事业单位和社会团体。 需要注意的是:《担保法》司法解释第3条规定,以公益为目的的事业单位、社会团体违反法律规定提供担保的,担保合同无效。但是该解释又规定,学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体,以其教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施以外的财产为自身债务设定抵押的,人民法院可以认定为有效。因此,从理论分析,具有公益目的的事业单位和社会团体作为担保人时,判断关键是区分担保资产是否属于它们的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施。在具体的司法实践中因如何区分上述主体的财产是否属于教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施无明确标准,所以司法机关在审判过程中一般均倾向于保护该等公益