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关于对防洪工程建设施工中地方干扰的调查与思考 摘要：黄河安危，事关大局。做好黄河防汛工作，确保黄河防洪安全， 保障人民生命和财产不受损失，为民造福，是治理黄河的根本所在。 搞好黄河防汛工作，一靠工防，二靠人防，缺一不可。中国历史上明 代河督，治黄专家潘季驯非常重视堤防和人防的作用，曾提出河防在 堤，而守堤在人，有堤不守，守堤无人，与无堤同矣，堤防是防御洪 水的重要屏障，是防洪工程的重要组成部分，是战胜洪水的物质基础。 它在水流的作用下遭到破坏，有些堤段由于各种原因尚存在许多薄弱 环节或隐患，遇水后，更易出现各种不同的险情，如不及时抢护，即 会决口成灾，因此，堤防抢险在抗洪抢险中占有重要的地位关键词： 关于对防洪工程 建设施工 调查与思考 　　一、沿堤乡镇、村庄要活干，施工单位为保证工程施工质量， 也不允许再分包，因此造成双方关系紧张。自从三项制度改革以来， 防洪基建工程施工单位，都是通过招、投标择优选定的，他们都来自 全国各地施工企业，他们在哪儿施工，人生地不熟，沿堤线的个别乡 镇、村庄，无视国家的法律、法规，当地头蛇，门墩虎，向施工单位 索要工程活干，施工单位不给，沿堤线乡镇、村庄就阻挠施工，挖路 断桥，工程无法正常进行。眼睁睁地错过施工大好时机。 　　二、赔偿标准低，导致沿堤个别乡镇、村庄干扰施工。堤防基 建工程标段多，战线长，工程占压地、挖踏地需征量大土地，涉及了 村村户户，影响农业收入，老百性几十年来赖以生存的耕地因修建防 洪工程挖、压、踏耕地，农民要做出一些牺牲，有的祖坟需要迁移， 有的树木需要砍伐，加之补偿标准偏低。因此，他们就想不开，有顾 虑，讲条件。不让施工单位进场，不让取土，不让搭工棚，阻挠施工 单位正常施工。 　　三、强装强卸现象突出。表现在，你在我地盘上施工，就必须 让我们装车卸车，而且要高价钱。每天一大早，施工运石料车还没有 到，三、四十人的装卸队伍已蜂拥而至。车一到，他们便围得水泄不 通，强行装卸，他们人多势众，施工单位表现得无可奈何。有的装卸 队还让承建单位打白条，提出不合理要求。有的不仅仅是一支装卸队， 而是有多支互相强行装卸，最后，导致争执不下，竟打起架来。 　　四、个别无理取闹、欧打施工单位人员现象时有发生。个别刁 民向施工单位提出不合理要求，甚至索要钱物。这种欲望一旦得不到 满足，他们就想方设法刁难，进而演变为殴打施工人员。且说：一天， 突然有两人骑摩托车闯进某一施工工地，下车后，两人不问青红皂白 就打了收料员两个耳光，然后又用铁锨和钢筋把工地上做饭的锅给砸 扁了。接着，又拿铁锨和钢筋砸工棚。当然，这两个肇事人员也受到 了法律的严惩。 　　为解决地方干扰问题，为工程创造一个良好的施工环境。笔者 认为应从以下几个方面着手： 　　一、加大宣传力度。 　　防洪工程建设的根本点是为了防洪保安，是一项投资巨大的综 合性系统大工程，是一项功在当代、利在千秋的公益事业，因此要高 质量的建设，充分考虑工程建成的防洪效益，必须服从黄河总体规划， 全方位考虑各项工程效益的发挥，既要有创新的思想，更要坚持科学 技术的支撑，在建设时，时刻牢记百年大计，质量第一，确保工程质 量。1998 年长江大洪水过后，党中央国务院投入大量资金，下决心 治理水患，兴利除害，开源节流并重，防洪抗旱并举，水利基础设施 又取得了长足进展，为沿黄群众加强防洪工程建设创造了空前的大好 机遇，全国掀起了防洪工程建设的高潮。但是有的人由于眼前利益的 驱使，不能正确处理当前利益与长远利益、个人利益与国家利益的关 系，认为修不修防洪工程对当地老百姓没有什么好处，反而影响了个 人利益。由于黄河多年来未来大洪水，人们的麻痹思想有所滋长，防 洪意识淡薄。特别是小浪底水库的运用，部分人认识不足，存在一库 定天下的思想。其实并非如此。小浪底水库以下小花间仍有可能发生 大洪水，下游防洪任务仍相当艰巨。由于群众对这些知识了解甚少， 所以对修建防洪坝和堤防加高表现出态度不积极，甚至拉倒车，帮倒 忙。针对这种情况，我们就要加大宣传力度，做好深入细致的群众工 作。广泛宣传修建防洪工程建设在国民经济发展中的重要作用。教育 广大人民群众识大体，顾大局，个人利益服从集体利益、国家利益， 局部利益服从整体利益。使人民群众自觉地提高认识，给防洪工程建 设以理解、支持。创造一个良好的施工环境，让防洪工程早日发挥效 益，为人类造福。 　　二、提高赔偿标准。 　　由于征地拆迁补偿费国家给予的标准太低，满足不了群众的需 要。再者老百姓对全面推行项目法人责任制、招投标制和工程监理制 不能理解，不了解三项制