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关于水资源保护问题的建议 【摘要】 　　 【关键词】水资源；开发利用；保护体制；管理；发展 　　中国水资源总量约 28100亿m3，人均占有量很低，仅居世界108 位，由于水资源在时间和空间上的分布很不均匀，它与水土资源在地 区上组合不相匹配，水的供需矛盾十分突出。进入八十年代以来， 国灌溉农业的发展基本处于停滞状态，城市缺水急剧增加，旱涝灾害 出现频繁，水环境不断恶化，再加上建设资金匮乏，使水资源问题日 益成为中国社会经济发展的重要制约因素。随着人口的继续增长， 国经济持续发展所面临的挑战比世界上其它国家更为严峻。农田灌溉 方面，全国现有农田灌溉面积近 7.2 亿亩，林地果园和牧草灌溉面积 约 0.3 亿亩有灌溉设施的农田占全国耕地面积的 48％，但它生产的 粮食却占全国粮食总产量的 74％。防洪方面，现有堤防 20 万多千米， 保护着耕地 5 亿亩和大、中城市 100 多个。现有大中小型水库 8 万多 座，总库容 4400 多亿立方米，控制流域面积约 150 万平方千米。 水力发电，我国水电装机近 3000 万千瓦，在电力总装机中的比重约 为 29％，在发电量中的比重约为20％。 然而，随着工业和城市的迅 速发展，需水不断增加，出现了供水紧张的局面。据 1984 年 196 个 缺水城市的统计，日缺水量合计达 1400 万立方米，水资源的保证程 度已成为某些地区经济开发的主要制约因素。 　　 从整体上看，我国是水资源大国，但以人均水平来衡量则是 水资源严重短缺的国家。目前缺水是我国大多数城市的共同问题，全 国有 11 个省、市，100 多座县级以上城市供水短缺，严重缺水的城 市有 300 多个，占城市总数的 56%。 　　 许多乡村也缺水，在我国贫困人口中，60%以上是由于缺水而 贫困。全国干旱缺水地区涉及 20 多个省、市、自治区，占全国陆地 总面积的 52%，而缺水人口约占全国人口的45%。我们每个人都要积 极参与到珍惜和保护水资源的行动中来，在生活中真正做到节约每一 滴水。关键在于我们在日常生活中是否时时刻刻都有节约用水的意识。 一旦人们都意识到了水资源的重要性，我国目前水资源面临的问题， 是可以得到解决的。我国水资源状况不容乐观，粗放型的经济增长方 式对水的浪费和污染更使这种困境雪上加霜。 　　 水资源保护从广义上讲包括水量保护与水质保护两个方面， 也就是通过行政、法律、技术、经济等手段合理开发、管理和利用水 资源、保护水资源的质量和供应，防止水污染、水源枯竭，水流阻塞 和水土流失，以满足社会实现经济可持续发展对淡水资源的需求。在 水量方面应全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，发展水资源 的多种功能。注意避免水源枯竭、过量开采。同时，也要顾及环境保 护要求和生态改善的需要。在水质方面，应防治水污染，维持水质良 好状态，要养活和消除有害物质进入水环境，加强水污染的防治和监 督。 　　 为确保水资源安全，实现良性循环和永续利用，要从四个方 面来解决这个问题。 　　1. 提高水资源的开发利用 　　 要实现水资源的可持续利用，必须加强对水资源的统一管理， 进一步优化资源配置，使水资源的开发利用合理高效，更好的适应全 省国民经济和社会可持续发展的需求。水资源的开发利用要以开发资 源、增长经济、保护环境和发展社会的协调与持续性为总的指导思想， 同时应注意确保生态系统用水。 　　2. 完善水资源保护体制 　　 建立健全政府调控、市场引导、公众参与的节水社会管理体 制。坚持合理收费，污染罚款的原则，建立水的消费和可持续利用的 新机制。鼓励节约用水，防止地下水位的不断降低，让有限的水资源 得到合理开发和使用。尤其要把保护好饮用水源作为水资源建设的首 要任务。 　　3. 用市场手段管理水资源 　　 运用市场手段，形成有利于节约用水和水资源合理利用的水 价形成机制，建立节约用水的激励和约束机制。提高污水处理费征收 标准，合理确定再生水的价格。为满足对水资源的需求，应调动各方 面对水资源的投资的积极性，增加在水资源供给方面的投资。 　　4. 发展水的开源节流和净化技术 　　 水产业的目标是净化井水、河水和雨水，淡化海水，处理污 水，以及建设相应的配套设备设施。要大力开发和推广节水技术和节 水器具。鼓励水资源利用技术创新，以减少污染，提高水资源的利用 率，建设节水型社会。总之，保护好现有水资源，减少并根治水污染， 开源节流，科学合理用水，才能确保生命之水源远流长。