XX市疾病预防控制体系建设工作情况的调研报告.docxVIP

XX市疾病预防控制体系建设工作情况 的调研报告 2020年初暴发新冠肺炎疫情，暴露了我市疾病预防控制体系存在的一些短板和不足。如何加快我市疾病预防控制体系建设，进一步提升疾病预防控制能力？带着这个问题，我们采取召开座谈会、听取有关情况汇报和深入卫生系统听取意见和建议等形式进行调研。现将调研情况报告如下。 一、XX市疾病预防控制体系现状 1.疾病预防控制体系基本形成。XX年，我市成立疾病预防控制机构，构建了以市疾病预防控制中心为核心骨干，市直医疗机构为依托，社区卫生服务中心（乡镇场卫生院公卫科）、街道（村卫生室）为网底的XX市疾病预防控制三级防控网络。全市X家综合医院和X个乡镇卫生院设立了公共卫生科（预防保健科），共有公卫人员X名，村医X9名，形成了市乡村三级联动的医疗卫生服务体系。 2.疾病预防控制水平不断提升。重视实验室建设，建有理化实验室、生物安全Ⅱ级实验室、艾滋病初筛实验室等18个标准实验室，新冠病毒核酸检测PCR实验室初步建成。A类仪器设备和工作项目基本达到县级疾病预防控制中心实验室建设标准，先后取得艾滋病检测实验室、计量认证、食品检验机构资质认定、职业健康检查机构等资质。作为全省4个省级健康管理试点地区之一，注重加强了对全人群进行健康危险因素的监测、分析、评估、信息管理，服务模式实现了从疾病管理向健康管理的转变。 3.疾病预防控制保障机制逐步完善。市疾病预防控制部门列为公益一类保障和公益二类管理事业单位，实行财政等额拨款。社区健康服务中心和乡镇卫生院等基层预防保健组织为公益一类。基本和重大公共卫生项目由财政预算安排。疾控中心在编人员X人，局聘人事代理人员X人，自主招聘人员X人，退休人员X人。正高职称X人、副高职称X人、中级职称X人。 4.疾病预防控制成效凸显。坚持“预防为主”的方针，控制和减少传染病的发生与流行。近年来，我市无甲类传染病发生，乙类传染病年报告发病率下降为115.43/10万，丙类传染病年报告发病率下降为140.79/10万，均低于全省平均发病率水平。艾滋病、结核病和高血压、糖尿病为主的慢性病防治到位。甲型H1N1流感、手足口、登革热等传染病防治发挥了作用。在新冠肺炎疫情防控中，组建应急处置队，规范开展疫情监测报告、流行病学调查、采样送检、疫点消杀、物质保供等工作，对我市发生的X例确诊病例、X例阳性感染者及X例其他发热病人，在2小时内上报国家疫情信息网，在24小时内形成流调报告，基本保障了疫情防控“全链条”有序运转。 二、XX市疾病预防控制体系存在的问题 1.对疾控体系建设重视不够。一是“预防为主”的方针没有形成共识。宣传工作不到位，老百姓对疾病预防控制的认识不足，社会各界对预防为主的方针认识不够，理解不透，重医轻防问题普遍存在。二是部门之间缺少配合。特别是有的医疗单位把疾病预防工作当作负担，虽然成立了预防保健科，但没有承担相关责任，与疾控机构缺少协作配合。三是疾控体系建设缺乏系统规划。在2009年深化医药卫生体制改革中，疾控体系改革基本缺失，被边缘化。致使疾控机构职能弱化，职能定位更多偏向技术指导，行政管理职能和决策能力弱化，疾控社会地位逐步下降。 2.体制机制还不健全。一是体制不够理顺。我市基层医疗卫生机构属卫生行政部门主管，作为公共卫生体系核心力量的疾病预防控制体系，自上而下是业务关系，不是行政关系。疾控专业人员在医疗单位指导工作时，只能以技术指导的身份开展，出具的文书约束力不大，无法对相关单位实施监督管理，导致工作成效大打折扣。二是医防结合格局还未完全形成。我们调研了解到，目前我市相关单位和部门尚无具体明确医防协同机制，市疾控机构和医疗单位之间存在资源共享不够、信息交流不畅等问题。在这次新冠肺炎的疫情处置战疫中，特别是战疫早期阶段，相关部门和一些医疗卫生单位各自为战的现象很普遍。三是防控协同机制有待加强。少数部门和单位认为传染病防控是卫生健康部门的事，是疾控中心的事，能不管就不管，存在互相推诿现象。联防联控、多部门协作机制不健全，职责分工不很明确，工作对接不畅，信息共享不通。 3.基础设施还不完善。一是仪器设备老化。据我们调研了解，目前市疾控大量的仪器设备使用年数均在13年以上，远超设备平均使用的8-10年的寿命期，设备老化，硬件建设落后于周边县市。二是检测能力不足。新冠病毒核酸检测PCR实验室刚刚初步建成，检测设备、专业检测人员均有限，检测能力与工作需要不匹配。三是信息化建设严重滞后。疾病监测、预防接种、卫生应急管理、慢性病防治及基本公共卫生服务等信息系统，不能真正做到互联互通，与外界业务系统不能对接，疾控信息化处理比较原始，没有真正形成高效统一的公共平台。 4.疾控体系的运行支撑保障不足。一是人员编制缺口较大。我们调研了解到，2002年2月成立XX市疾病预防控制机构，至今没有完全核编定员。