XX市疾病预防控制体系建设存在的问题及对策建议的调研报告.docx

XX市疾病预防控制体系建设存在的问题 及对策建议的调研报告 按照市政协年初工作安排，由副主席武永刚牵头，市政协教科卫体委员会组织部分市政协委员、农工党党员及相关部门人员组成调研组就我市疾病预防控制体系建设情况进行调研。期间，召开了座谈会5次，深入XX区、XX市两个市县的疾病预防控制中心、综合医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院及XX村卫生室等7家医疗卫生机构进行了实地走访。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 近年来，我市深入推进疾病预防控制能力建设，疾控体系不断完善，疾病预防控制能力得到了明显提升。 （一）市县两级疾控体系基本形成 我市形成了以市疾控中心为龙头，市县区级疾控中心为骨干、苏木镇卫生院（社区卫生服务中心）和XX村卫生室为网底的疾病预防控制体系。全市共有疾病预防控制专业机构X家，是疾控体系的主要技术支撑力量。共有基层医疗卫生机构X家，承担健康教育、预防接种、慢性病管理、传染病及突发公共卫生事件报告等基本公共卫生服务工作任务。 （二）实验室检验检测能力基本具备 市疾控中心能够开展10大类368项的实验室检验，具备艾滋病确诊、新冠病毒、流感病毒、鼠疫、布鲁氏菌等重点传染病病原学检验能力，可以开展病毒培养、分离、PCR检验，对诊断传染病具有快速、准确的作用。各市县区疾控中心具备水质42项检验能力，全部具备新冠病毒PCR检测能力，XX市、XX市两个鼠疫自然疫源市县具备鼠疫核酸检测和培养能力。 （三）免疫规划信息化建设基本完善 全市现有X个预防接种门诊，建立了覆盖全市的疫苗冷链监测系统，所有疫苗配送全程冷链并实时记录温度数据，并与自治区免疫规划信息管理系统对接，实现在库、在柜疫苗温度的实时监控。我市建立了覆盖全市的儿童信息化管理系统，实现了自治区范围内所有儿童的预防接种信息共享，完成了与国家药品追溯平台和“宝贝计划”信息系统的数据对接和全程监管工作。对流行病学调查分析和研判、慢性病干预、职业病诊断、地方病防治等方面的综合能力有了明显增强。 （四）应急物资储备体系基本健全 我市两级疾控中心均按自治区疾控应急物资装备目录配齐了各项物资装备。市疾控中心、XX市及XX市疾控中心在常规应急物资储备的基础上，各配置了鼠疫应急装备箱1套，鼠疫监测车辆1台，无人机1台。 二、存在的主要问题 （一）人才队伍不适应工作需要 一是编制不足，进人渠道不畅。全市X家疾病预防控制机构核定编制数X个，现有人员X人，在编在岗X人，临时聘用人员X人。其中，市疾控中心编制X人。XX、前市、后市现在政策为退休消编，近几年一直不允许使用空编。近三年六个市县区均未新进工作人员。二是性别结构不合理。由于疾控工作的特殊性，更适合男性工作，但全市疾控中心男女比例约为X。其中，市疾控中心男女比例为X，大部分市县的比例约为X。三是年龄结构不合理。全市疾控中心约有50%以上的人员年龄在41岁-54岁之间，个别市县达到65%以上，人员年龄偏大。 （二）专项经费投入没有保障 应急物资储备专项经费没有列入财政预算，未形成常态化储备保障机制。物资储备只限于满足日常工作和一般性小范围的疫情处置所需。对于鼠疫、新冠肺炎等重点传染病爆发的应急物资不能满足需求。疾控日常业务经费投入不足，现开展的业务工作主要靠中补项目等工作经费支撑，开展一些适合本地区特点的调查研究性业务工作得不到支持。 （三）实验室检测能力不足 实验室用房严重紧缺，疾控机构存在多个实验项目共用一间实验室的问题，存在安全隐患。实验仪器设备陈旧、老化，影响实验结果的准确性；大型高精密设备缺乏，一些要求较高的检测项目不能开展；实验室人员不足，每人承担多项检测工作，新的业务知识、经验、方法不能及时更新掌握。 （四）信息化建设滞后 一是现使用传染病网络报告信息系统是由中国疾控中心开发并维护管理使用，其报告终端是苏木镇（社区）及以上各级医疗机构，各级疾控机构负责审核，该系统未将村一级医疗机构纳入。二是一些信息系统由于各地、各部门所用的开发软件公司不同，不能实现互通接入，呈独立运行状态，在数据上报时同一数据需上报多次。三是传染病防控流行病学调查等信息系统缺乏，且与公安、交通等部门的网络未实现互通，在获取人员流调、管控等方面信息滞后。四是一些先进的流调设备如人员定位、行动轨迹监测设备以及远程对话设备等不能很好地应用到流调工作中。 （五）联防联控等工作机制尚不完善 各级疾控中心的职能定位还需进一步明确，按照自己的职责和能力承担相应的工作。部门间的联防联控、工作协作机制不够顺畅，只是停留在召开会商会、互通情况等层面上，对协同配合、共同开展工作以及信息及时全面共享等仍显不足。 （六）XX口岸疾控建设仍然缺乏 目前，XX口岸没有疾控机构，疾控工作特别是流行病学调查等重点疫情监测工作无法有效开展，市疾控中心及中市疾控中心未获得明确授权授责，XX口岸无机