第四章购买性支出.pptVIP

2021/3/23 * 三、政府高新技术产业投资 （一）投资的必要性 1、高风险性 2、外部性 2021/3/23 * （二）政府高新技术产业投资的方式 直接方式 间接方式 财政拨款 税收优惠 财政贴息 财政担保 政府采购 投资方式 2021/3/23 * 三、政府农业投资 （一）投资的必要性 1、农业是国民经济的基础 2、农业部门的特殊性 （1）对自然条件和基础设施依赖性强 （2）高风险——自身风险和市场风险 2021/3/23 * （二）政府农业投资的重点 1、农业基础设施建设 2、农业科技研发和推广 3、农村教育和培训 2021/3/23 * 农业基础设施 农田水利设施,如防洪、防涝、引水、灌溉等设施; 农产品流通重点设施,商品粮棉生产基地,用材林生产基础和防护林; 农业气象基础设施。 2021/3/23 * 本章小结 购买性支出是政府通过财政支出直接对社会资源和要素进行的配置,其规模大小和结构状况能够体现出政府直接介入资源配置的深度和广度。 ? 社会消费性支出的性质是满足纯社会共同需要,具有明显的正外部效应,它主要包括行政管理支出、国防支出、教科文卫事业支出以及工交商农等部门的事业费支出等。 ? 政府投资性支出是以政府为投资主体、以财政资金为主要投资来源的政府投资，是社会总投资的重要组成部分，实现政府的经济建设和社会资本积累职能为主。 2021/3/23 * 作 业 我国新能源产业政府投资的方式、主要措施及成效。 * * 2021/3/23 * 3、地区间教育支出情况 全国教育经费执行情况统计公告显示,小学生生均教育事业费,最高为上海7940.77元,最低为河南744.46元,相差10.7倍,16个省份低于平均水平1327.24元。 2021/3/23 * 教育生均公用经费对比表 最高省份 最低省份 相差倍数 全国平均 未达省份 小学生 上海1865.7 广西59.22 31.5 166.52 13个 初中生 上海2114.13 安徽76.98 27.5 232.88 14个 高中生 北京2376.41 安徽77.1 30.7 363.54 15个 大学生 北京10688.17 安徽548.17 19.5 2337.57 25个 2021/3/23 * 三、科学研究费支出 （一）科学研究的性质 1、外部性 2、风险性 2021/3/23 * （二）科研分类与财政扶持 1 科研分类 2 公共性划分 3 支出负担 基础 研究 应用 研究 发展研究 （开发研究） 纯公共品 准公共品 私人产品 政府承担 政府扶持 市场参与 市场承担 2021/3/23 * （三）科研支出的方式 直接方式 间接方式 财政拨款 税收优惠 财政贴息 财政担保 政府采购 科研支出 2021/3/23 * （四）国际比较 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 美国 日本 德国 英国 俄罗斯 中国 0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 RD 占GDP％ 2021/3/23 * 我国科研支出现状 2010年全国科研投入7062.6亿元 占GDP1.76% 科研人员人均经费27.7万元 财政投入占大头,为58.2% 地方投入首超中央,达到2068亿元 （中央为2046.4亿元） 2021/3/23 * 各地情况对比 科研投入占GDP比重 前七名:北京、上海、天津、陕西、江苏、浙江、广东。 14个省市这一比重不足1% 2021/3/23 * 四、卫生支出 （一）政府介入的理论依据 1、外部效应、纯公共品 如:安全饮用水、传染病防范和病菌传播控制 2、公平收入分配,减少贫困 3、疾病风险的不确定性和保险市场的缺陷 ——公共卫生服务带有社会保险的性质 2021/3/23 * （二）卫生医疗领域中的公共服务范围 1、公共卫生服务 包括:健康教育、计划免疫、疾病监控等 2、基本医疗服务 包括:孕妇产前检查、计划生育、新生儿疾病筛查等 3、医疗救助 （三）我国卫生支出经费投入情况 2021/3/23 * 年份 卫生总费用（亿元） 人均卫生费用（元） 占GDP的比重（％） 卫生总费用来源构成（％） 政府预算 社会支出 居民个人 1980 143.2 38.8 3.17 36.2 42.6 21.2 1998 3776.5 4.47 16.0 29.1 54.8 1999 4178.6 4.66 15.8 28.3 55.9 2000 4586.6 209.4 4.62 15.5 25.5 59.0 2001 5025.9 4.58 15.9 24.1 60.0 2002 5790.0 4.8