行政法与行政诉讼法：第一章 行政法概述.pptVIP

行政行为的比例原则 相称性原则：要求行政机关即使依法可以采取影响相对人权益的手段，也不应当使相对人所受的损失超过所追求的公共利益。 适当性原则：要求行政机关所采取的措施必须能够实现法律规定的目的，或者至少有助于目的的实现； 必要性原则：要求行政机关面对多个可以实现管理目的的措施时，必须对可以采取的各种措施予以权衡，选择造成侵害最小的行政手段或者措施 ；——勿“大炮打蚊子” 10年司考卷二： 39．关于行政法的比例原则，下列哪一说法是正确的？ A．是权责统一原则的基本内容之一 B．主要适用于羁束行政行为 C．是合法行政的必然要求 D．属于实质行政法治范畴 个体户张某于1999年经某市工商行政管理局批准在本市一市场内租用市工商局管理的摊位经营兴隆百货商店，张某每月向工商局交纳摊位租金600元，工商管理费60元。2002年初，市工商局的工作人员王某找到张某，让其把经营效益较好的摊位让给王某熟人，张某不同意，同年3月12日，王某再次让张某让出摊位，遭拒绝后，以张某超出经营范围为由将张某正在营业的兴隆百货店查封。 案例分析一 问：市工商局能否查封张某的商店？ 答： ∵王某虽然作为工商局的工作人员有权对违反工商管理的行为进行处理，但必须建立在有法律根据、事实根据和出于正当考虑的基础上，王某因张某未将效益好的摊位让给其熟人，便以张某超越经营范围为由作出强制处理决定，显然不是出于管理市场秩序的正当考虑，属于滥用职权行为，违反了行政合理性原则，应当由有权机关予以撤销，并对王某进行必要的行政处分。 案例分析二 在暑假中某一天，大学生王某在市场卖西瓜，卫生局干部张某买西瓜，王某告之，“自己挑的不保熟，每斤0.8元，我给挑的可保熟但每斤0.9元”。张某表示赞同，自己挑了一个10斤的大西瓜买回家，不一会抱回来，说不熟要求换，但此时西瓜已被打开，王某不愿退，二人争吵，认识张某的人帮着张某说话，∴张某拿王某的秤要去工商所说理，王某抢秤，二人撕打，双方都有程度相当的轻伤，有人拨打了110。公安局经调查后认为大学生王某殴打他人，违反了《治安管理处罚法》的规定给予行政拘留15天的决定，对张某则未作出任何处罚。 问：公安局的这一行为是否正确，为什么？ 答：显然违背了行政合理性原则：相同的事实应当给予相同的对待。大学生王某可提起行政复议或提起行政诉讼，由有权机关撤销公安局的行政处罚决定，要其重新作出行政处罚。 案例分析三：《汇丰实业公司诉哈尔滨市规划局案》 在尚未得到哈尔滨市规划土地管理局答复的情况下，汇丰公司依据取得的《建设工程规划许可证》，于1994年7月末开始施工。至规划局作出处罚决定前，汇丰公司将中央大街108号院内原有2层建筑拆除，建成地下1层、地面9层的建筑物，将中央大街108号临街原有3层建筑拆除，建成地下1层、地上9层。1996年8月12日，哈尔滨市规划局作出的哈规罚决字第1号行政处罚决定中，责令汇丰公司：1、拆除临街部分的5至9层，并罚款192000元。2、拆除108号院内地面8至9层，并罚款182400元。汇丰公司不服上述处罚决定，向黑龙江省高级人民法院提起行政诉讼。 黑龙江省高级人民法院经审理后认定，哈尔滨市规划局处罚显失公正，对市规划局的具体行政行为予以变更，减少了拆除面积，变更了罚款数量。对该违法建筑罚款398480元。 市规划局不服一审判决，提起上诉。最高人民法院经审理后认为，原审判决认定事实基本清楚，适用法律、法规正确，驳回上诉，维持原判。 本案的理论价值和司法实践价值 这一案件是我国法院首次运用比例原则对行政机关作出的处罚进行判断，给我国行政法学界和司法界对比例原则的研究和运用留下了巨大的空间。 4、合法行政与合理行政的区别 合法性原则既适用于羁束行政行为也适用于自由裁量行为，而合理性原则仅适用于自由裁量行为。 二者不可偏废。政府行政行为既要合法又要合理； 合法性原则是主要原则，合理性原则是补充原则； 合法性原则既适用于行政管理又适用于行政诉讼；而合理性原则不适用于行政诉讼。 违反合法性原则构成行政违法，违反合理性原则构成行政不当。 2008年司考卷二 46.关于合理行政原则，下列哪一选项是正确的？ A.遵循合理行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志 B.合理行政原则属实质行政法治范畴 C.合理行政原则是一项独立的原则，与合法行政原则无关 D.行政机关发布的信息应准确是合理行政原则的要求之一 思考：上海私车牌照拍卖的合法性与合理性何在？ 为控制汽车总量，上海从86年开始无底价拍卖汽车牌照。价格超过5万元大关。 （三）程序正当原则 1、涵义：是指行政主体作出影响行政相对人权益的行政行为，必须遵循正当法律程序，保证最低限度的程序公正。 2、程序正当的内容或要求 ①