行政法与行政诉讼法学：2－行政法的基本原则.pptVIP

同年10月7日，村委会将孙福生的建房申请报到乡政府。乡人民政府经审查认为，孙福生符合建房条件，于同年11月24日批准孙福生在其原住房东侧再建二间房屋（占地0.15亩），并发给孙准建证。11月27日，县人民政府干部石林山认为孙福生新建房屋的地点好，便找到乡长，要求将其父亲的宅基地批到孙新建房处。11月28日，乡人民政府收回孙福生的准建证，并重新作出决定：（1）撤销11月24日批准孙福生建房的决定；（2）将孙原住房东侧的空闲地批给石荣发（石林山的父亲）建房；（3）将村西头0.15亩空闲地批给孙福生建房。 孙福生不服，以乡人民政府的决定不公平为由，向人民法院提起诉讼。请你从审理此案的法官的角度，撰写一份《行政判决书》。内容保留两部分（其他部分略）：1.本院认为……；2.判决如下…… Wednesbury案中，相关法律允许电影院在星期天放映电影，同时授权地方当局在发放放映许可证时附加“任何它认为合适的条件”。一个地方当局规定：“15岁以下的儿童，不管是否有大人陪同，都不得进入电影院。”上诉法院认为该规定不违反理性原则。原告因而起诉请求法院宣告此项附加条件是不合理且逾越权限的。 本案的争议重点在于：根据1932年星期日娱乐法，核发执照的主管机关在核准星期日放映电影的同时，有权附加“其认为适当”的限制条件，此种附加条件的权限是否毫无限制？ 一审法院驳回了原告的诉讼请求，原告不服，向高等法院提起上诉。高等法院法官认为，行政机关行使裁量权必须遵守几项法律原则，只要行政机关裁量权的行使是在这些法律原则的框框之内，法院即不得加以质疑。那么这些法律原则究竟是什么呢？一般认为，裁量权必须真正地行使，如果授予裁量权的法案明示或默示某些因素必须列入考虑，那么行政机关在行使裁量权时就必须注意这些应考虑的因素；相反地，如果系争事实的本质以及法案的解释清楚地显示，某些情事与系争问题并不相关，那么行政机关在行使裁量权时，就必须排除这些不相关因素。具体就本案而言，被告机关之所以附有“十五岁以下之孩童，不论是否由成人陪同，均不准入场”的限制条件，是将孩童的福利和身心健康列入了考虑的因素，根据相关法案的默示，这样的因素应作为相关因素来考虑。因此，上诉无理由，予以驳回。 思考题：行政机关在行使自由裁量权时，应当怎样区分相关或不相关考虑因素以更好地遵循行政合理性原则？ 英国红头发教师被解雇案 案例 2002年4月21日，刘某认为邻居李某家中十分吵闹，影响其休息，于是上门干预。双方在交涉中发生争执并相互殴打，双方均受伤。5月11日，某市公安局某区公安分局以刘某殴打他人为由，作出治安管理处罚裁决书，决定对其拘留15天；同时，对李某处以50元罚款。刘某不服，诉至某区人民法院。 问：某市公安局某区公安分局的处罚行为是否符合行政合理性原则的要求？受理法院应如何处理？ 分析要点： 某区人民法院经审理认为，行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得对相同事实给予不同对待。刘某殴打他人造成李某轻微伤害，李某同样殴打他人造成刘某轻微伤害，但某区公安分局对刘某处以15天拘留，而对李某只处以50元罚款，两相比较，对刘某的处罚便显失公正。据此，依照《行政诉讼法》第54条（四）项、第61条第（三）项的规定，判决变更某区公安分局对刘某拘留15天的处罚裁决为50元罚款 吕广观诉西南政法大学颁发毕业证书、学位证书案 法院认为：西南政法大学是依法设立、由国家举办、具有法人资格的从事高等教育的事业单位，学校本身虽不属行政机关，但《教育法》、《高等教育法》等法律赋予其行使一定的行政管理职权，西南政法大学根据《教育法》第二十一条、第二十二条的规定，因履行颁发毕业证书、学位证书等法定职权时与原告吕广观所引起的争议，其性质是作为事业单位的学校代表国家对受教育者行使行政权力时形成的行政管理争议，因争议双方是在特定情况下形成的特殊行政法律管理关系；管理相对人就此类争议提起的行政诉讼，属人民法院的受案范围；故行使国家行政职权的西南政法大学是本案的适格被告。 《教育法》 第二十一条　国家实行学业证书制度。　　经国家批准设立或者认可的学校及其他教育机构按照国家有关规定，颁发学历证书或者其他学业证书。 第二十二条　国家实行学位制度。　　学位授予单位依法对达到一定学术水平或者专业技术水平的人员授予相应的学位，颁发学位证书。 《高等教育法》 第二十条　接受高等学历教育的学生，由所在高等学校或者经批准承担研究生教育任务的科学研究机构根据其修业年限、学业成绩等，按照国家有关规定，发给相应的学历证书或者其他学业证书。  媒体评论：知情权受阻 “躲猫猫”来发泄 ???? 扬子晚报：从“俯卧撑”到“躲猫猫” 还有多少雷词代替真相 ????“躲猫猫”迅猛走红再一次折射出的，是公民正常表达机制的梗阻。事实上，如果政府信息公开再及