行政法与行政诉讼法学习题课件：第八讲 其他行政行为.pptVIP

行政调解（P213） 概念：在行政机关主持下，或由行政管理机关居间对当事人之间的特定民事纠纷进行调解，以促使当事人就争议问题自愿（无法律强制力）达成调解协议，解决纠纷。 《治安管理处罚法》第九条：“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。” 环保行政调解 若一工厂在上游排污，下游一农户的鱼塘因此受损。而纠纷当事人对环境保护局的调解处理决定不服，向人民法院提起诉讼。 请问：这时应以环境保护局为被告提起行政诉讼呢？而是应就原环境污染损害赔偿纠纷提起民事诉讼呢？  《环境保护法》第41条第2款“赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处理，当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。“处理”的含义？ 全国人大常委会法工委向国家环境保护总局作了答复： 1、因环境污染损害所引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷属民事纠纷。 2、环保部门依据第41条第2款规定，根据当事人请求，对因环境污染损害所引起的赔偿责任和赔偿金额纠纷所作的处理，当事人不服的，可以向人民法院提起民事诉讼，但这是民事纠纷双方当事人之间的民事诉讼，不能以作出处理决定的环保部门为被告提起行政诉讼。 《环境保护法》第41条第2款所规定的行政处理，其立法原意应为行政调解。 第八讲 其他行政行为 行政确认 行政合同（P197） 行政征收（P204） 行政征用（ P206） 行政给付（P207） 行政奖励（P208） 行政裁决（P211）行政调解（P213） 行政确认 一、概念 行政主体根据法律、法规的规定或授权，依职权或依当事人的申请，对一定的法律事实、法律关系、权利、资格或法律地位等进行确定、认可和证明的行政行为。 1、火灾责任认定 2、交通事故责任认定 3、医疗责任认定 4、房屋交易登记 5 、专利、商标权属确认 6、 结婚证、离婚证 7、 独身子女证 8、 公民身份证 。。。。。。 二、内容和特征 内容： 相对人法律地位、身份状况、资格、权利义务关系等。 特征：行政确认本身并不直接设定权利、义务。 对相对人的影响：既不授予权益也不使其负担义务 功能:只依事实和法律规定对法律关系、客观事实等作出中立评价或证明。 三、性质 行政确认―――行政许可 行政确认―――行政处罚 行政确认―――行政奖励 问： 行政确认行为根本就不是一种独立于行政许可、行政处罚、行政奖励等行为之外的行为，而只是其中的一个过程或环节？ 即，行政确认只是行政机关实施其他具体行政行为的一个阶段或者根据？ 从行政行为―――主行政行为 从属于其他行政行为或为其他行为所吸收 行政确认的性质（结论）： 一是独立行政行为 如房屋交易登记、交通事故责任认定等； 二是非独立行政行为（附属行政行为） 从属于其他行政行为或者为其他行政行为所吸收。 选择题 1、下列哪些“登记”行为不属于行政确认（ ） A． 户籍登记 B．婚姻登记 C．企业注册登记 D． 税务登记 E． 不动产物权登记 F. 机动车登记 CF 《行政许可法》第12条：下列事项可以设定行政许可：（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项； 《道路交通安全法》第八条： 国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。 第九条： 申请机动车登记，应当提交以下证明、凭证： （一）机动车所有人的身份证明； （二）机动车来历证明； （三）机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证； （四）车辆购置税的完税证明或者免税凭证； （五）法律、行政法规规定应当在机动车登记时提交的其他证明、凭证。 公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起五个工作日内完成机动车登记审查工作，对符合前款规定条件的，应当发放机动车登记证书、号牌和行驶证；对不符合前款规定条件的，应当向申请人说明不予登记的理由。 2、某省水利厅发现其附近有地热资源，希望开发两眼用于开采地下热水的地热井，但是在开发之前须办理法律规定的采矿许可手续。于是，便携带有关资料到某省地质矿产厅申请办理有关地热井的采矿登记手续，地质矿产厅依法给予了采矿登记。该采矿登记属于何种行为?( ) A．属于行政确认，因为采矿登记确认了采矿权 B．属于行政内部审批，因为水利厅和地质矿产厅都属于行政机关 C．属于行政许可，因为该采矿登记是依法并依申请作出的，赋予了水利厅采矿权 D．属于行政强制措施，