第7讲德国联邦议会.ppt

联邦议院 Bundestag V.W . 一、议会简史 ? 1871 年 ：帝国议会 ? 1919 年： 总统制 和 议会制 的共和国 ? 1933 年：纳粹专制统治。 ? 1945 年：，四国占领 ? 1948 年到 1949 年：《德意志联邦共和国基本法》， 议会民主政体 ? 二十世纪五六十年代：“经济奇迹” ，基民盟、社民 党发展成为全民党 ? 1989 年 11 月 9 日： 柏林墙 倒塌 ? 1990 年 3 月 18 日：德国实现统一。 二、议会地位 ? 联邦议院和联邦参议院组成，两院共同组成德 国的立法机构。 ? 德国的国家元首是联邦总统 ? 德国政府首脑为联邦总理 ? 德国司法体系自成一体，设有联邦宪法法院、 联邦最高行政法院、联邦最高普通法院以及管 辖财政、劳工以及社会问题的专职法院。 三、议员选举与议会的产生 ? 德国联邦议院由选民直接选出。联邦议院的立 法会议任期是四年，但在特殊情况下可延长或 缩短。 ? 根据《基本法》第 38 条第 2 款和《联邦选举法》 第 12 条规定，每个年满 18 周岁，且在德国居留 满 3 个月的德国公民都有选举权。 ? 候选人产生分两种方式：一种是选民提名，另 一种是政党提名。 ? 联邦参议院是各州代表，它有义务咨议每一项 联邦法律。作为各州在联邦的议事场所。 ? 联邦议院每 4 年选举一次，选举遵守普遍、直 选、自由、平等和秘密五项原则。 ? 联邦各级选举委员会或选举办公室是负责具体 选举事务的机构。 ? 议员可连选连任。 四、议会职权 ? 《基本法》规定，立法权由议会行使。 ? 联邦德国议会实行两院制，联邦议院立法职权 主要是：提出和通过法案，监督法律的执行。 ? 联邦参议院立法职权主要有：提出法案，审议 联邦议院通过的法案，行使立法否决权。 ? 依据《德国联邦基本法》、《联邦和州预算基本原则 法》、《联邦预算法》、《联邦促进经济稳定和发展 法》，预算审议权是议会最主要的权力，具体体现为 “三读”审议和两院通过方式。 ? 德国联邦议院的职能之一是监督政府。 ? 联邦议会无直接人事权，但依《基本法》第 54 条规定， 联邦总统由联邦大会不经讨论选举产生。 ? 依据第 63 条规定，根据联邦总统提名，由联邦议院不 经讨论而选举产生联邦总理。 五、议会组织结构 ? 德国联邦参议院是德国国家权力机构之一。 ? 联邦参议院全会一般每月举行一次。 69 名代表 16 个联 邦州的参议员参会。 ? 联邦参议院内设 16 个委员会，负责审理联邦政府、联 邦议院或联邦州递交的议案草案。各项草案通常需首 先经由相关委员会审议。 ? 联邦议院议长由联邦议院选举产生，联邦议院议长、 副议长和书记员制定联邦议院议事规则。应三分之一 的议员或联邦总统或联邦总理提出的会议要求，联邦 议院议长有义务提前召集会议。 ? 联邦议院全会会期分会议周和非会议周。 ? 联邦议院投票采取记名投票方式，个案可经申 请采用不记名投票方式。表决票分为三种颜色， 蓝色为赞成票、红色为否决票、白色为弃权票。 ? 联邦议院内有 26 个常设委员会。 ? 德国联邦议会由联邦议院和联邦参议院组成， 两院共同组成德国的立法机构。 六、议会会议制度 ? 联邦参议院会议主要为全会和委员会会议，参 议院每年召开 11 次到 12 次全体大会。 ? 此外，参议院内 还不定期举行州 长会议和专业部长 会议，协商共同面 临的问题并寻求解 决途径。 ? 但两会一致通过的决议仅具备建议效力，无法 律效力。 七、议会立法程序 ? 联邦立法议案按提案途径划分为三类：联邦政府、联 邦议院议员或联邦参议院议案。凡涉及联邦州议案 （每年约占议案总数的 60 ％）须先提交联邦参议院审 议。联邦参议院在审议前为各联邦州留出三周时间， 听取咨询意见。视议案篇幅和复杂程度， 6 至 9 周内联 邦参议院提出意见，送交联邦议院审议。经联邦议院 常设委员会咨询和准备，议案送交联邦议院辩论、表 决，形成法律决议。联邦议院议长须随即将法律决议 送交联邦参议院表决批准，完成立法。非涉及联邦州 的议案径由联邦议院常设委员会咨询，其后程序不变。 涉及调整联邦政治关系或涉及联邦立法事项的条约以 联邦法律的形式通过后需经联邦总统签署后方可生效。 八、议员制度 ? 根据《基本法》第 46 条至第 48 条议员享有免责权、豁 免权、拒绝作证权和其他相关权利，主要包括： ? 1. 议员在联邦议