权力的行使：需要监督 PPT.pptVIP

权力的行使：需要监督 课 堂 回 顾： 一、政 府： 1.性质 2.宗旨 3.基本工作原则 4.政府的职能 5.政府如何对人民负责 二、公民可以通过哪些途径进行民主监督？ 1.信访制度 2.人大代表联系群众制度 3.舆论监督制度 4. 监督听证会、民主评议会、网上评议政府 4.2 权力的行使：需要监督 权力的行使： 需要监督 知识框架： 为什么 要监督 怎样 监督 必要性 重要意义 关键：监督体系 一靠民主，二靠法制 具体做法—推行政务公开 完善行政监督体系 （内部和外部） 号称“中国高铁第一人”的 铁道部运输局局长、铁道部副总工程师张曙光是刘志军实施贿赂、分配高铁工程的执行者。 此外，张曙光妻女移民美国 ，在美拥3千平米别墅，在美国和瑞士有存款28亿美元。 “裸官”们造成了国家巨额经济损失危及国家安全。 ?? ??“裸官”外逃，带走了巨额资金的同时，还败坏了我国的国际形象，威胁着国家安全。 ???? “裸官”最大的“恶”在于其动摇了人民群众对党和政府的政治信任和信心。 小组讨论:结合“裸官”，谈谈你对权力的认识？ 政府为什么加大对“裸官”的制约和监督？ 一、为什么对权力进行制约和监督 （必要性+重要意义） ①从国家性质角度（根本原因）：我国是人民民主专政的国家，本质是人民当家作主。一切权力属于人民，政府的权力是人民赋予的，接受人民的监督 。 ②从权力的性质角度：权力是把双刃剑。 1.必要性： 决策时拍脑袋 行政不作为的懒惰病 乱收费乱罚款的权力膨胀病 不审就批的糊涂病 ——权钱交易 不接受监督 接受监督 行政效率低下 ? 腐败 专 制、专断 高效 清正廉洁 民主科学的决策 对人民负责、为人民服务的政府 才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误（高效） C、 才能作出正确决策（决策） D、 决策环节 A、 执行环节 B、 才能防止滥用权力，保证清正廉洁（廉洁） 才能建立起具有威信和公信政府（利民） 2.重要意义：坚持依法行政、做好工作的必要保证 综述 监督环节 一、为什么对权力进行制约和监督 （必要性+重要意义） 总结归纳：为什么对政府权力进行监督？ 根本原因+必要性+意义 中纪委首晒百名外逃人员红色通缉令 近半曾是一把手（名单） 思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。 制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。 思考:作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？ 1.关键 ——健全权力运行的制约和监督体系 二. 怎样对权力进行制约和监督 + 一靠民主： 充分发挥人民民主对权力的制约和监督，要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。 二靠法制 （加强法制对权力的制约和监督） 材料：《党政领导干部选拔任用工作条例》：“裸官”不得列入考察对象，明确提出，领导干部如不如实填报收入、房产和配偶子女移居国外等情况，一律不得提拔任用、不列入后备干部名单。 坚持用制度管权、管事、管人让人民监督政府，让权力在阳光下运行，把权力关在制度的笼子。 制度的牢笼 王 充 孟德斯鸠 知屋漏者在宇下，知政失者在草野。 要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。 国家机关之间的制约 社会和公民的监督 2、建立健全我国的行政监督体系 我国目前的行政监督体系包括： （1）行政系统内部监督：上级政府、法制部门、 监察部门、审计部门等 （2）行政系统外部监督：权力机关监督、党的监督、 政协监督、社会与公民监督、司法机关监督 行政机关 上 级 政 府 审 计 部 门 法制部门 监察部门 中国共产党的监督 中共纪委的监督 履行民主监督职能，提出建议和批评。通过调查研究，积极主动地向政府机关提出建设性意见。 人民政协的监督 通过独立行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。 司法机关的监督 国家权力机关的监督 社会与公民的监督 政府要定期向人大报告工作，人大代表对政府工作提出质询。 批评、建议、检举、申诉和控告；民主监督的方式。 行政机关 上 级 政 府 审 计 部 门 法制部门 监察部门 国家权力机关的监督 人民政协的监督 社会与公民的监督 司法机关的监督 中国共产党的监督 监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政。受理监督对象不服行政处分的申诉。 审