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两税合并后地方财政经济发展问题探讨 叶荣升 从2008年1月1 H开始，新的企业所得税法正式实施。与原 来的老税法相比，新税法在税基、税率、优惠政策和法人税制方面 都存在着变化和不同，其实必然对地方财政经济的发展产生一定的 影响。木文对照新法的主要内容变动，以湖北省襄樊市襄阳区为例, 就两税合并后地方财政经济的发展谈一些看法和思路。 一、创新征管手段，积极适应新的税收征管模式 就税收征管而言，新金业所得税法主耍有四方而的调整：一是 税率的变化°统一将外资、内资金业所得税基本税率从原来的33% 调整为25%；二是税基变化。计税T资和“三项费用”的税前扣除全 额放开，广告费、捐赠、总机构管理费的税前扣除力度加大，原来 部分免税收入恢复征税；三是优惠政策方面，取消了外资企业定期 优惠、国产设备投资抵免、再投资退税等优惠政策。规定了对小型 微利金业、高新技术企业、创业投资金业和投资于环境保护、节水 节能、安全生产等项冃的优惠；保留了对农、林、牧、渔业及基础 设施投资的优惠；对劳动服务企业、福利企业、资源综合利用企业 的直接减免税政策采取替代性优惠；四是新税法以构成法人的企业 或组织为纳税人，非法人的分支机构不再缴纳企业所得税。 对照以上变动，在税收征收上应重点抓好四个方面：一是防止 企业利润后移避税。新税法税率的下调，部分企业可能会将利润后 移，以达到避税、少缴税的冃的；二是加强对金业T