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一寸土地一寸金，管好用好万代情 一寸土地一寸金，管好用好万代情 --关于新农村建设背景下农村土地资源利用调查报告 □张满（外国语学院 0808 班） 【摘要】 #8220; 生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主 #8221; 是社会主义新农村建设的总目标。农 村土地资源的利用与建设社会主义新农村、与解决 #8220; 三农 #8221; 问题、与生态环境建设是密切相关的。随着工业化、城镇化进程的加快推进，土地供求矛盾日益凸显，特 别是 #8220; 十一五 #8221; 规划中明确界定的 18 亿亩耕地保护红线指标，给各级政府如何解决土地利用率低，提出了 新的、更高的要求，也使之成为各级政府非常关注的焦点问题。 为了进一步了解英山县温泉镇农村土地资源的利用情况，我对该地区现状进行了初步的调查。其中问卷涉及内容有：外出务工农民的情况以及教育程度，家庭农村土地利用情况，政府对于土地的征用或占用及其补偿状况，农民对土地制度的了解程度，农业收入在家庭收入中的比重，对土地经营的态度等等。同时在调查过程中还进行了比较深入的观察与访谈。通过实地调研和访谈，在掌握大量事实的基础上，我总 结出了英山县温泉镇农村土地资源的利用现状中存在的一些问题。并针对这些问题，着重从主观和客观方向，社会原因、家庭原因二大层面进行了比较系统的分析，试图探讨新农村建设大背景下提高土地资源利用率的对策，以实现新农村建设中的土地资源合理高效的利用和开发，促进经济社会的和谐发展。 【关键词】  新农村  土地资源  #8220;  三农  #8221;  问题 生态环境 【作者简介】张满，女， 21 岁，湖北师范学院外国语学院日语系大三学生 【指导老师】王新忠 【联系电话】 一、调查原因 新农村建设涵盖农业生产、农民生活、农村管理、国土整治等方方面面，需要一整套完备的政策体系和行之有效的对策作支撑。在新农村的实际建设过程中出现了各种问题和不足，在土地资源利用方面的问题尤为突出，出现了许多不尽如人 意的情况，很多人把 #8220; 新农村建设 #8221; 误读为是 #8220; 新村 #8221; 建设，造成了新农村建设中土地资源的 不合理利用，如建设用地多、农业用地少、土地利用浪费现 象普遍存在等，这些问题不能不引起我们的重视。特别是随 着经济的快速发展， 郊区城市化、 城乡一体化、 乡村城镇化、新农村建设进程加快，对土地资源的需求量越来越大，然而 土地资源的自然供给却是有限的。为什么在土地资源日趋紧 张的情况下土地却反而没受到充分的重视？为什么越来越 多的人宁愿背井离乡外出务工而不愿在家务农？为什么政 府加大对农村的各项投资而并没激发大家对土地的热情？ 大家对于土地资源利用率低的原因是怎样认识的？这些问 题一直萦绕在我的脑海里。为了解除这些疑惑，在英山县温 泉镇农村地区展开调查，旨在使大家对其土地资源的利用现 状有一个大致的了解，并从中发现问题，从而引起大家和相 关部门的关注和重视。 二、调查过程及方法 本次调查采用问卷调查和访谈相结合的形式进行。根据调查 的侧重点和目的设计了问卷，总共 20 份，有效回收 20 份， 有效问卷 20 份。本次调查的范围是乡村的农民家长。 三、农村土地资源利用的现状 从问卷调查统计的数据来看，农村土地资源利用的情况基本如下： （一）外出务工农民的基本情况和主要特征 1、外出务工农民的人数差不多达到一半，并主要以未继续 学业的孩子为主。 43% 的家庭中有外出务工农民， 57% 的家 庭中没有。务工农民的教育程度中专占 50%, 初中占 33% ， 小学占 17% （参见图一）。 图一 （二）农村土地资源的利用状况 2、用占用耕地用来建房的情况比较多。其中，村中有占用 耕地用来建房的占  57% ，而没有的只占  43% 。 3、土地的利用主要是用作种植农作物和树木。  93%  人的土 地在除建房占用的以外用来种植农作物， 51% 的用来种植树木，荒置的人占 7% （参见图二） 。 图二 除建房外其他土地的利用情况 4、少数人的土地被政府征用或占用，而被征用或占用的土 地主要用于政府修路等公共事业和工厂企业的建筑、开发。 36% 的农民土地被征用或占用， 64% 的没有。而对于被征用 或占用的土地， 36% 的用于政府修路等公共事业， 36% 的用 于工厂企业的建筑、开发， 7% 的用于政府机关盖办公用房， 其他的占 21% 。 5、一大部分人认为被征用或占用的土地的补偿太少。 其中， 对于补偿很满意的占 7% ，补偿较合理的占 36% ，补偿太少 的占 43% ，任何补偿都没给的占 14% （参见图三） 。对于土 地的征用方法，  7% 的人认为最合理的是补偿的数