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项目评估是在可行性研究的基础上进行的,可行性研究能否成立必须经过项目评估,因此,项目评估与可行性研究是项目前期咨询的两项重要内容,两者既存在着较为密切的联系,也存在着明显的区别。 一、项目评估与可行性研究的共同点 1.两者同处于项目投资的前期阶段。都是项目前期工作的重要准备,都是对项目是否可行及投资决策的咨询论证工作; 2.二者的出发点一致。项目评估与可行性研究都以市场研究为出发点,遵循市场配置资源的原则,按照国家有关的方针政策,将资源条件同产业政策与行业规划结合起来进行方案选择; 第六节 投资项目评估 3.考察的内容及方法基本一致; 4.目的和要求基本相同。二者的目的均是要提高项目投资科学决策的水平,提高投资效益,避免决策失误,都要求进行深入、细致的调查研究、进行科学的预测与分析,实事求是地进行方案评价,力求资料来源可靠,数据准确,结论客观而公正。 第六节 投资项目评估 二、项目评估与可行性研究的区别 1.二者的承担主体不同。可行性研究通常由项目的投资者或项目的主管部门来主持;项目评估一般由项目投资决策机构或项目贷款决策机构(如贷款银行)主持和负责。 2.评价的角度不同。可行性研究一般要从企业(微观)角度去考察项目的盈利能力,着重于讲求投资项目的微观效益;而国家投资决策部门主持的项目评估,主要从宏观经济和社会的角度去评价项目的经济和社会效益,侧重于项目的宏观评价。贷款银行对项目进行的评估,则主要从项目还贷能力的角度,评价项目的融资主体(借款企业)的信用状况及还贷能力。 第六节 投资项目评估 3.二者在项目投资决策过程中的目的和任务不同。项目评估借助于可行性研究的成果,不必为项目设计多个实施方案,其主要任务是对项目的可行性研究报告的全部内容,包括所选择的各种方案,进行系统的审查、核实,并提出评估结论和建议。 4.二者在项目投资决策过程中所处的时序和作用不同。在项目建设程序中,可行性研究在先,评估在后,其作用也不相同。可行性研究是项目投资决策的基础,是项目评估的重要前提,但它不能为项目投资决策提供最终依据。项目评估则是投资决策的必备条件,是可行性研究的延续、深化和再研究,通过更为客观地对项目及其实施方案进行评估,独立地为决策者提供直接的、最终的依据,比可行性研究更具有权威性。
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