招投标与合同管理施工合同招标与投标《实施条例》问题十解（五）.pptxVIP

《招标投标法实施条例》十问（五） 蒋桂梅 2020年4月 五、文件的发售与费用 招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。 招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出,不得以营利为目的。 （一）文件发售的时间、地点、期限 （二）文件发售费用 五、文件的发售与费用 资格预审公告应当载明发售资格预审文件的时间和地点，招标公告或者投标邀请书应当载明发售招标文件的时间和地点，资格预审文件和招标文件的发售时间和地点,应当严格按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中规定的时间和地点发售。 为了保证潜在投标人具有足够的时间获取资格预审文件和招标文件，吸引更多潜在投标人参加投标，实现招标投标活动的竞争效果,本条例规定，资格预审文件或者招标文件的发售期限不得少于5日。 （一）文件发售的时间、地点、期限 （二）文件发售费用 资格预审文件或者招标文件发售期限示意 资格预审文件或者招标文件 发售期限 资格预审文件或者招标文件 开始发售时间 资格预审文件或者招标文件 停止发售时间 发出资格预审公告或者招标公告、招标邀请书 签订合同 ≥5日 提示：关于时间单位“日”的合理性分析。 由于时间单位“日”包含法定节假日,如果招标人在长假(如春节7日长假)前一天发售资格预审文件或者招标文件，则假期尚未结束发售期限已经届满，有可能导致很多潜在投标人来不及购买文件而无法申请资格预审或者参加投标。对此，该规定授权了招标人自行确定资格预审文件或者招标文件的发售时间，由于本条例同时规定“通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标”(第19条)以及“投标人少于3个的，不得开标。招标人应当重新招标”(第44 条),如果招标人确定的文件发售时间不合理，导致购买文件的潜在投标人数量不足3家,招标人将承担重新资格预审或者重新招标的风险。本条例已经综合运用其他条款的相关规定，引导招标人尽量确定合理的文件发售时间。 提示：非必须招标项目同样应当遵守文件发售期限的要求。 本条款没有将资格预审文件和招标文件的发售期限的适用范围,限定在必须招标项目范围内。因此,对于非必须招标项目，如果采用招标方式采购的,资格预审文件或者招标文件的发售期限也不得少于5日。 五、文件的发售与费用 [提示]发售费用仅限于补偿“印刷、邮寄”成本的合理性分析。 对于发售资格预审文件和招标文件的费用，本条款规定仅限于补偿“印刷、邮寄”的成本。然而，实践中资格预审文件和招标文件的最大成本是编制文件的费用，包括会务费、聘请专家人员的劳务费以及专家人员的差旅食宿费等,与“印刷、邮寄”费用相比,这些费用所占比例要大得多。有人认为，将发售费用仅限于“印刷、邮寄”费,增加了招标人的负担。对此， 资格预审文件、招标文件的编制成本与评审费用一样,均为招标人应当承担的成本，不应当通过收取资格预审文件、招标文件费用的方式将其转嫁给潜在投标人。而且招标代理服务费已经包括编制资格预审文件和招标文件的费用，实践中部分招标代理机构将编制资格预审文件和招标文件的费用列入文件发售的费用之中，由潜在投标人承担，属于双重收费的行为,实为不妥。本条例通过该条款的规定，对违法收费行为子以纠正。 （一）文件发售的时间、地点、期限 （二）文件发售费用 谢谢！ 不想别人否定，自己就要更加努力！