XX滨河湿地新区战略规划文本.docx

序言 一、项目背景 为了适应XX市两型社会建设的需要，结合当前XX市和开福区空间拓展与现实发展需求，合理高效的利用城市核心区域空间资源，实现社会、经济、文化效益的综合发展，开福区政府拟对苏托垸地区实施整体规划，期望通过对苏托垸地区现有生态资源和土地资源合理评估与利用的基础上，带动城市北部空间的内涵式增长。 目前，XX市两型社会建设已经渐入佳境，适应两型社会建设的XX市总体规划修改工作也基本完成，城市各类专项规划、分区大纲和控规等工作也在逐步开展中。为了适应XX市总体规划和新的发展需求，开福区政府与XX市城乡规划局对苏托垸地区开展国际方案竞赛，希冀对苏托垸地区未来的规划建设提出总体意旨，确定该地区的空间建设规模、空间布局、功能定位等内容，高起点、高标准对城市中心地区具有生态敏感特质的地区提出发展战略思路。 二、规划范围：整体协调、统筹规划 基于对现状的分析以及区块发展的整体性要求，本规划范围包含涝刀河镇所属的苏托垸管辖范围。 本次的研究范围包括：北至北三环绕城线、东至万家丽路、南至福元路、西至芙蓉路，总面积约68平方公里。区内主要包括苏托垸、安沙碳汇森林公园、京广铁路货运北站、高岭商贸组团、捞刀河镇大部分片区、以及部分星沙用地。 本次的规划范围包括：包括苏托垸南本片和北片两部分，涉及捞刀河镇乌溪村、伍家岭村、罗汉庄村、大星村、凤羽村、捞刀河村、高岭村、中岭村、白霞村共9个村庄，总面积约22.73k㎡。根据XX市总体规划，以二环线为界，二环线以南至捞刀河为苏托垸南片区，用地面积约14.3k㎡；二环线以北地区为苏托垸北片区，面积约8.43k㎡。 三、规划依据 《中华人民共和国城乡规划法》（2008） 《城市规划编制办法》（2006） 《XX市林业生态圈规划》 《长株潭城市群区域规划》 《XX市土地利用总体规划 （2006-2020年）》 《XX市城市总体规划（2003-2020,2011年修改）》 《开福区国民经济和社会发展第十二五规划纲要》 《长株潭城市群两型社会示范区金霞片区规划》 《XX市北部新城空间发展战略》 《涝刀河镇总体规划》 四、规划重点：前瞻定位、品质提升 1、在新的外部发展条件下，尤其是两型社会的战略背景下，如何使苏托垸成为整个开福区的生态发展引擎，苏托垸的发展趋向和定位非常关键； 2、在分析现有产业类型和潜在需求的前提下，如何有效引导苏托垸的产业升级和转型。开福区块的主导功能是对苏托垸的提升和拓展，增大生产性服务业的比例，做到量的扩张与质的提升并重。在开福区块发展何种类型的生产性服务业是本次规划重点解决的问题。 3、由于用地指标的制约，苏托垸城市呈组团跳跃式发展。在统筹考虑经济开发区与生态居住发展方向和发展空间的前提下，如何考虑近远期城镇发展空间的连续性？ 4、如何综合规划公共设施服务配套，提升区域品质，增加对高端人士的居住、生活、工作的吸引力，打造重要的城市服务功能区？ 第一篇 基础研究篇 1、苏托垸在长株潭：城市群扩张的绿色生态区 2007年12月14日，经 国务院同意，国家发改委批准 长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。2008年底，国务院同时批准“长株潭城市群区域规划和综合配套改革方案”将资源节约和生态环境保护推向全国各大城市的最前端。长株潭城市群作为全国“两型社会”建设试验示范区、中部地区核心增长极、XX新型工业化、新型城市化、新农村建设引导区、具有国际品质的现代化生态型城市群，生态建设与环境保护被提高到前所未有的高度而备受社会各界的关注与重视。长株潭城市群正式跨入城市群一体化发展的快速道路。 存在问题：1.绿地斑块之间自然生态过程缺乏联系2.重要的自然空间廊道不畅3.资源与环境的承载力逐渐减弱。 长株潭城市群位于XX省中东部，包括XX、株洲、X潭三市，是XX省经济发展的核心增长极。XX、株洲、X潭三市沿X江呈“品”字形分布，两两相聚不足40公里，结构紧凑。2007年，长株潭城市群获批为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。长株潭城市群一体化是中部六省城市中全国城市群建设的先行者，被南方周末评价为“中国第一个自觉进行区域经济一体化实验的案例”。在行政区划与经济区域不协调之下，通过项目推动经济一体化，长株潭为其他城市群做了榜样。不与中部六省争龙头，致力打造成为中部崛起的“引擎”。与世界六大城市群相比，长株潭城市群人口密集度低，经济规模小，贡献度低，仍需要进一步突破。 苏托垸是总体规划中的城市重要节点。XX市在2000-2020年城市总体规划中明确提出“一主、两次、四组团”的XX城市空间结构，在这个背景下，又提出“南移北拓”的城市发展战略。中青路、车站北路等城市主干道的修建方便了苏托垸与城北区域的联系，苏托垸