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龙里县农村土地承包经营权流转管理暂行办法 （送审稿） 为进一步完善农村土地承包经营权流转管理，加快农业农村 经营体制改革，鼓励、引导和规范农村土地承包经营权流转，现 就我县农村土地承包经营权流转规范化管理提出如下管理暂行 办法。 第一章总则 第一条土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由 之路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障 粮食安全和主要农产品供给，有利于促进农业技术推广应用和农 业增效、农民增收。 第二条明确流转原则。农村土地承包经营权流转必须在坚 持农村家庭承包经营制度和稳定农村土地承包经营关系的基础 上，遵循平等协商和依法、自愿、有偿的原则进行，不得改变土 地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承旬权 益。土地承包经营权流转收益归原承包方所有，任何组织和个人 不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地的经营权，也不得 以任何形式截留、扣缴流转收益。 第二章建立流转机制 第三条建立流转服务机构。县土地流转办公室要充分发挥 职能，强化指导。各镇（街道）要规范建立农村土地承包经营权 流转服务中心，负责指导本区域土地承包经营权流转工作。各村 委会要引导有土地承包经营权流转意向的农户进行有序流转。 县、镇（街道）农村土地承包经营权流转办公室（服务中心） 根据职责开展信息联络、项目资质审查、收益评估、合同签订和 鉴证等服务。 第四条 建立价格评估机制。为保护流转双方的权益，各镇 （街道）土地承包经营权流转服务中心可接受委托，对流转土地 位置、农业生产基础条件、土地收益、人均收入、供求关系等因 素进行评估，并提供底价指导，流转土地区分为基本农田的和其 它类型土地进行流转。土地承包经营权流转最终价格由承包方与 受让方协商确定，并根据市场变化，约定按一定比例和年限递增, 提倡以实物折价确定流转价格。 第五条 健全纠纷调处体系。健全县、镇（街道）、村三级 农村土地承包纠纷调处体系。成立县、镇（街道）农村土地承包 经营权流转纠纷仲裁调解机构，村级成立调解小组。主要负责土 地承包经营权流转矛盾纠纷的调处。 土地承包经营权流转发生纠纷的，双方当事人可自行协商解 决，也可请求村民委员会或镇（街道）农村土地承包经营权流转 纠纷仲裁调解机构进行调解；当事人不愿协商、调解或协商调解 不成的，可向县县级农村土地承包经营权纠纷仲裁机构申请仲 裁，也可直接向人民法院起诉。已由人民法院判决的。 弟二早维护流转权益 弟二早 维护流转权益 承包方依法取得的农村土地承包经营权，可以采取出租、转 包、互换、转让、入股或其他符合法律法规和国家政策规定的方 式流转。同时，可以依法维护流转权益。 第六条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权 依法自主决定所承包土地的经营权是否流转，以及流转的对象和 方式等。没有承包人书面委托，镇（街道）政府（办事处）和村 委会以及其他任何组织、个人无权决定流转承包人的土地经营 权。 第七条土地承包经营权流转收益归承包方所有。流转的转 包费、转让费、租金、入股分红收益等，由当事人双方协商确定。 第八条 承包方自愿委托发包方或中介组织流转承包土地 经营权的，应当由承包方出具农村土地承包经营权流转委托书。 委托书应载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名或 签章。 第九条农村土地承包经营权流转的受让方，可以是法律法 规允许的有农业生产经营能力的组织和个人，但镇（街道）政府 （办事处）和村委会不得利用“反租倒包”形式租赁农民承包地。 同等条件下，本集体组织成员享有优先权，但优先权只有在其他 受让方合同签订前行使。 第四章规范流转程序 第十条 协商。承包方与受让方应就流转方式、期限和具体 条件等进行自愿平等协商，达成流转意向，流转期限必须在承包 方土地经营权流转期限以内。发包方受承包方书面委托，可代表 承包方统一与受让方进行协商。 第十一条 审查备案。流转双方协商达成初步意向后，按以 下程序报县、镇（街道）土地流转办公室（服务中心）对受让方 情况进行审查（同村同组承包户相互间转包、租赁、互换土地或 实行土地股份合作的不审查）。 1、 在城市规划区内流转土地，必须经县人民政府审查备案; 2、 流转面积500亩以下（不含500亩），由镇（街道）政 府（办事处）组织审查，报县级主管部门进行备案， 3、 流转面积500亩以上（含500亩），报县人民政府审查 备案，并建立规模经营主体流转登记档案。 第十二条审查内容。 资质审查：法人资格、注册地址、信誉度、资金实力、技 术水平、经营管理能力和履约能力等； 2?项目审查：审查受让方提供土地利用的《项目可行性研究 报告》或《项目实施方案》；项目是否符合国家的法律法规、产 业政策、总体规划要求；项目建设内容、环境评估、预期效益及 经营风险等。探索建立农村土地承包经营权