当前基层央行文明单位创建工作存在的问题及对策建议思考.docxVIP

当前基层央行文明单位创建工作存在的 问题及对策建议思考 人民银行系统的文明单位创建起步早、力度大、持续性强，且成效明显，一直以来保持着优良传统。文章梳理了社会主义精神文明建设的内涵和重要意义，以及文明单位的内涵和人民银行系统文明单位创建的发展历程，深入分析了文明单位创建推动基层央行履职发展的内生动力机制。还剖析了当前基层央行文明单位创建在职能边界、激励效用、品牌效应等方面存在的问题，有针对性地提出了相关意见建议。 文明单位作为一项综合性荣誉，体现了一个单位在文明建设方面的先进性和示范性，也是一个单位综合实力和整体形象的集中体现。人民银行系统的文明单位创建历史，可以追溯到上世纪90年代末，总体而言起步早、力度大、持续性强，且成效明显，一直以来保持着优良传统。理论和实践证明，文明单位创建对于人民银行系统抓班子、带队伍、促履职、强管理等工作具有重要推动作用。在基层央行大力开展文明单位创建，有利于提升领导班子的领导能力和决策水平，有利于提升干部职工的文明程度和综合素质，有利于提升金融管理和服務水平，有利于树立基层央行的良好形象。 一、文明单位创建推动基层央行履职发展的内生动力机制 （一）严格的创建标准和规范的创建流程，促进高效履职的方向更加明确 《中国人民银行文明单位建设管理办法》和《中国人民银行文明单位测评体系》明确指出，文明单位有严格的要求和标准，而且文明单位创建的内涵包括领导班子建设、干部队伍建设、金融业务工作、内部控制管理等，测评体系涵盖政治建设、思想道德建设、履职成效、文化培育、内部管理、创建管理、表彰情况等方面，量化考评既注重工作量的状态描述，也侧重工作质的效能评价，对申创单位履职工作具有很强的方向指导性。在现场考核环节，综合采取听取汇报、集体座谈、个别谈话、问卷测评、查阅资料、现场走访等方式，全方位、多角度评估申创单位的整体情况。 因此，在创建工作中，基层央行紧密围绕创建要求和标准，根据实际制定本单位的创建规划和方案，把文明单位创建融入单位的阶段发展目标，明确创建要求，突出创建重点，把文明单位创建转化为不断提升领导干部决策力、激发党员干部创新力、焕发内部管理新活力、增强单位科学履职力的有力抓手，使得文明单位创建在基层央行持续发展大局中的作用更加凸显、更为长效。 （二）重在建设和重视创建过程的原则，促进履职发展的动力更可持续 文明单位创建每3年为一个年度，创建工作有起点、没有休止符，是一项持续性的长期工程。人民银行系统的文明单位创建工作，一直强调要坚持重在建设、重视创建过程的原则。因此，基层央行坚持“两手抓，两手硬”，把文明单位创建融入到单位的履职实践中，和其它工作一起研究、一起部署、一起落实、一起考核，进一步完善了党委统一领导、精神文明建设指导委员会组织协调、各部门齐抓共管、全员积极参与的领导体制和工作格局，使创建走上了一条软件与硬件并重、内容与形式新颖、过程与成效突出的和谐发展之路。 （三）注重实效和考核评选的优中选优，促进履职的比较优势更为彰显 基层央行特别注重创建实效，坚持自上而下的上层推动与自下而上的基层首创相融合，坚持每一项活动安排和工作实施都有利于抓班子、带队伍、促业务、强管理，以此作为创建活动的出发点和立足点，作为检验创建工作成效的标准。在创建工作中，坚持与时俱进，根据形势政策和科学发展要求，不断赋予文明单位创建工作新的内涵。按照贴近实际、贴近业务、贴近员工的要求，不断完善创建方案，探索行之有效的创建载体、形式和内容，切实把创建工作融合到单位中心工作，找准创建的切入点，在创建活动中创出亮点，创出特色，创出成绩，创出经验，努力打造了一批创建活动精品项目。 （四）注重表彰激励和正向的典型宣传，促进先进的示范效应更加突出 基层央行注重创建成果的表彰激励、舆论引导和宣传推介，例如：及时举办文明单位挂牌仪式，亮出牌子、督促维护、激励前行，并系统总结创建经验，制作出版专栏专刊，大力宣传报道创建亮点和成效。同时，发挥好先进典型和优秀经验的乘数效应特别是扩大获奖荣誉的二次激励效用，把文明创建工作与上级年度业绩考核，以及各类评先、表彰活动结合起来，实行奖优罚劣和考核评比，引导干部职工从基层央行事业发展大局的高度，充分认识争创文明单位的重大意义，切实增强创建工作的紧迫感、责任感和使命感。 二、当前基层央行文明单位创建工作存在的问题 （一）创建工作的职能边界有待进一步明晰 文明单位创建作为一项全行性工作，涵盖基层央行建设和发展的方方面面，这也容易导致几个认识误区：一是误认为文明单位创建会增加工作负担、导致重复建设，而且雷声大、雨点小，说起来重要，忙起来次要。二是误认为文明单位创建容易大包大揽，什么工作都可以纳入，少部分干部职工对文明单位创建总体内涵的认知与理解不够全面，将其等同于或局限于党建工作、文化建设等方面，存在一定偏差。