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ppp实操项目100问答
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PPP100 问(上) 1、PPP是哪三个 P,含义? PPP模式即Public — Private
Partnership 的字母缩写,是指政府与私人组织之间,为了合 作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服 务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作 关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合 作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有 利的结果。
2、PPP模式中 private 指的是何种主体,是否可以有政府的 参与,是否可以有外国资本? Private 的意思是“私人的” 与代表公共利益的政府相对。 《政府和社会资本合作模式操
2、PPP模式
社会资本是指已建立现代企业制度的境内外企业法人,但不
包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。”可
包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。
”可
见,作为 private 的社会资本, 可以是建立现代企业制度的境 内和境外企业法人,境内企业法人当然也包括国有资本参股 控股的企业,只是本级政府所属融资平台公司及其控股的国 有企业不能作为本级政府的 PPP项目的社会资本
3、PPP中社会资本是投资人的角色吗? PPP项目中社会资本
个角色是投资人, 但社会资本是参与到 PPP项目的
整个过程中:在组建项目公司阶段,社会资本是出资人;项 目公司成立后, 社会资本是股东, 对项目公司进行融资; PPP 项目建设阶段,社会资本可以按照国家法律法规规定的要求 和程序自行或委托他人承揽工程建设,作为施工单位;建设 完工后,社会资本作为项目公司的股东需要通过项目公司对 项目进行经营管理。因此, PPP 项目中的社会资本不单是投 资人的角色。
中第4、PPP模式适合哪些项目?《财政部关于推广运用政府和社 会资本合作模式有关问题的通知》 (财金[2014]76 号) 条第(二)款指出:适宜采用政府和社会资本合作模式的项 目,具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投 资规模相对较大、需求长期稳定等特点。各级财政部门要重 点关注城市基础设施及公共服务领域,如城市供水、供暖、 供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、 轨道交通、医疗和养老服务设施等,优先选择收费定价机制 透明、有稳定现金流的项目。 《国家发展改革委关于开展政 府和社会资本合作的指导意见》 (发改投资 [2014]2724 号) 规定项目适用范围: PPP 模式主要适用于政府负有提供责任 又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。燃气、供 电、供水、供热、污水及垃圾处理等市政设施,公路、铁路、 机场、城市轨道交通等交通设施,医疗、旅游、教育培训、 健康养老等公共服务项目,以及水利、资源环境和生态保护 等项目均可推行 PPP 模式。各地的新建市政工程以及新型城
中第
镇化试点项目,应优先考虑采用 PPP模式建设。发改委规定 的范围比财政部的规定范围更宽,所属领域的社会层次也更 高。
5、PPP模式指的是一种模式还是多种模式? PPP模式有广义 和狭义之分。 广义的 PPP 泛指公共部门与私人部门为提供公
共产品或服务而建立的各种合作关系。 狭义的PPP可以理解
为一系列项目融资模式的总称,包含 TOT、 BOT 、 DBFO 等 多种模式。狭义的 PPP 更加强调合作过程中的风险分担、利 益共享机制和项目的衡工量值。因此, PPP 可以通过多种模 式来操作。
6、PPP模式的分类? PPP模式的分类如下:7、PPP模式与
BOT 方式的区别辨析?(一)共同点 1、这两种融资模式的
当事人都包括融资人、出资人、担保人。 2、两种模式都是 通过签订特许权协议使公共部门与私人企业发生契约关系 的。 3、两种模式都以项目运营的盈利偿还债务并获得投资
回报,一般都以项目本身的资产作担保抵押。二)区别
回报,一般都以项目本身的资产作担保抵押。
二)区别 1、
组织机构设置不同以 BOT 模式参与项目的公共部门和私人 企业之间是以等级关系发生相互作用的。在组织机构中没有
个相互协调的机制,不同角色的参与各方都有各自的利益 目标——自身利益最大化。 PPP 模式是一个完整的项目融资 概念,它是政府、赢利性企业和非赢利性企业基于某个项目
而形成的以
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