对人口和计划生育综合改革的调查报告.docxVIP

PAGE PAGE # 对人口和计划生育综合改革的调查报告 （一） 人口形势发生了变化，需要建立能够稳定低生育水平的 新机制。新中国成立以来，特别是全面推行计划生育 30年来，我国 在经济还不发达的情况下，有效地控制人口过快增长，使生育水平下 降到更替水平以下，实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增 长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变，人口和计划生育工作取 得了举世瞩目的成就。也就是说，进入新世纪，我国人口和计划生育 工作的主要任务将从降低生育水平转移到稳定低生育水平， 提高出生 人口素质上来，由于社会生产力不发达，社会保障体系不健全等，群 众生育意愿与国家生育政策仍然存在较大的差距， 低生育水平面临差 较大的反弹压力。同时，妇女总和生育率已经接近更替水平，下降的 空间非常小。而人口基数比较大，即使是在严格执行现行计划生育政 策的情况下，未来十几年全国人口每年仍将以 1000万的速度递增， 人口过多仍是我国长期面临的首要问题。伴随着低生育水平的到来， 相继发生了一系列新的人口问题， 流动人口日益增多，离岗职工日薄 西山日趋复杂，未婚青年怀孕甚至非法生育时有发生， 老龄人口日渐 增长，出生人口性别比居高不下等等，为此，必须建立适应新形势、 新任务、新需求的新机制。 （二） 社会政治经济体制改革，需要对人口和计划生育工作机 制进行相应的改革。一九九二年，党的 xx大确