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黑龙江省林业产业变动趋势及DEA效率测度 摘要：在国家供给侧改革和产业结构调整的大背景下， 林业供给侧改革旨在调整林业的产业结构，使林业产业的全 要素实现最优配置，最终使林业产业结构得到升级和优化。 目前，林业经济供给侧改革的着力点是一、二、三产业的融 合发展，黑龙江省作为全国最大的国有林区，完成供给侧改 革必须厘清林业产业结构变动的特征和变动趋势，分析全要 素效率。本文在系统分析黑龙江省林业产业变动趋势的基础 上，运用数据包络分析法(DEA),对黑龙江林业投入产出效 率进行评价，测度2000?2014年各年度的全要素效率，分 析各个投入要素对DEA效率的影响程度，找出影响黑龙江省 林业产业结构升级的关键因素，并根据研究结论提出建议。 关键词：黑龙江省；林业；产业结构；全要素效率； DEA 中图分类号：S 705, F 326. 27文献标识码：C 林业是我国实现循环经济、绿色经济和低碳经济的载体， 是生态建设和保护的主体，承担着保护自然生态系统的重大 职责。林业产业作为相对完整的产业体系，涉及国民经济第 一、第二、第三产业的各个门类，是一个涵盖范围广、产业 链条长、产品种类多的复合产业群体。所以，林业的供给侧 改革必须以林业的生态功能为前提，兼顾各产业的发展趋势 和变动规律，分析其产业结构的调整、变化、更替和产业主 导位置等质和量的变化，这些论题一直是理论界研究的热点 和难点。 研究林业产业结构变动趋势的方法主要有：灰色预测法、 弹性分析法、动态偏离份额分析法。宋维明等［1 ］研究了 中国林业产业体系评价与增长机制，从产业资源基础、产业 规模、产业布局和产业国际贸易几个方面，对中国林业产业 体系的发展现状进行了全面分析。张智光等［1 ］从产业与 生态共生角度研究了林业产业结构的变化趋势和林业生态 安全测度及预警方法，构建了林业生态安全的压力-状态-影 响-响应结构模型和结构方程模型(SEM),提出林业生态安全 阈值和底线的定量化方法。研究林业产业结构变动质量，主 要采用DEA方法测度林业产业要素投入效率，李春华等［6］ 运用DEA模型以31个省为决策单元，分析了 2006年我国31 个省林业的投入产出效率；韦敬楠等［7 ］运用DEA模型， 以时间为决策单元，把林业作为农业的一部分，对广西省林 业生产效率进行了评价；于明霞等［8 ］运用DEA-Tobit模 型对广东省林业生产效率进行了评估；苏时鹏等［9 ］对福 建农户进行跟踪调查，运用DEA-Tobit模型对林业全要素生 产率进行了分析。本文在借鉴相关研究和理论的基础上，根 据《中国林业统计年鉴》相关数据，分析了黑龙江省2000? 2014年林业产业结构变动的基本特征及影响因素，运用DEA 模型测度黑龙江省林业产业的全要素效率，以期为相关部门 制定林业供给侧改革政策提供参考。 1黑龙江省林业产业结构变动趋势分析 1林业产业总产值变动趋势分析 黑龙江省的林业总产值逐年增长，但是增长速度总体呈周 期性的波动（图1）。2000?2003年呈现为快速增长特征， 主要原因：林木产品价格提升，同时林产加工业发展迅速； 2003?2005年呈现减速增长特征，主要原因：国家对林业的 生态功能有了新的认识，对林业产业发展方向和任务有了新 的规定，国家出台了系列的限采限伐措施，同时林产工业生 产能力出现过剩，林下经济还没有发展起来；2005?2006年 呈现快速增长的特点，根据统计数据和调查资料发现，这一 时期黑龙江省对俄木材贸易发展迅速，一定程度上释放了林 产工业过剩的生产能力，同时林下经济和森林旅游产业开始 发展，成为林区新的经济增长点；2006?2008年呈现减速增 长的特点，主要原因：为了保护森林资源，国家出台了系列 的严格的限采限伐措施，使林产工业生产能力再次严重过 剩，企业关、停、并、转比率逐渐增加，林下经济和森林旅 游正在悄然发展，但是还没形成有竞争力特色产业；2008? 2011呈现为缓慢特点，主要原因：国家对东北和内蒙古国有 林区进一步规定了严格的限采限伐政策，提出国有林区森林 的主要功能是生态保障，属于社会公益事业而非基础产业， 要求林业抛弃林木资源利用的传统思维，综合考量森林生态 资产、生态系统服务价值。但是森林的生态价值和生态服务 价值目前没有统一的核算方式，可以说林业产值中还没有其 他经济主体为林业生态价值付费，同时林下经济已经发展壮 大，对林业产业产值的贡献增加；2011?2014年呈增长缓慢 下滑特征，主要原因是2014年黑龙江省国有林区被列为商 品材全面禁伐首批试点，国家的这一强制性政策，使得传统 的木材采伐业产值陡然下降，传统的林产加工业产能严重过 剩，林区的新型产业正在整合发展，逐渐成为新的经济增长 驱动力。 从国家统计局公布的数据看，黑龙江省林业总产值周期