从文明交通看河南法治文明建设-最新资料.docx

从文明交通看河南法治文明建设 步入汽车社会之际， 我国道路交通领域暴露诸多难题， 如交 通冲突加剧、 交通拥堵严重以及交通发展不平衡。 传统单纯的技 术与制度治理虽然在短时期显示成效， 但难以融入社会精神层面 以保证汽车社会持续、长效的健康运行。 文明、文明交通、法治文明 文明 文明是人类生活社会化的产物， 是人类审美观念和文化的传 承、发展、糅合和分化过程中所产生的生活方式、思维方式的总 称；是使人类脱离野蛮状态的所有社会行为和自然行为构成的集 合，是一种进步的、先进的生活方式。 文明交通 从类型上讲， “文明交通”属于“社会文明”的范畴， 可理 解为参与道路交通行为这种社会生活中的逻辑， 这种逻辑包括合 法的参与基本方式，先进的价值取向和良好的运作管理基本模 式。其重点在于对于交通参与者交通行为的调整。 而调整交通行 为最重要的规范就是法律。可见，文明交通建设离不开法治，同 时又是一个国家或地区法治建设现状最直接的体现。 法治文明 法治文明即一个国家实行法治的状态和程度所体现的文明， 是现代社会文明的核心内容， 其内涵是对文明的崇尚和对法律的信仰。习近平指出，只有信仰法治才能坚守法治。 文明交通与法治文明建设的关系 在深入推进文明河南建设的过程中， 郭庚茂书记深刻指出了 既是“四个建设”的重要内容，又是文明河南建设的重要保障。 四个建设”是打造文明河南的切入点 [1] 四个建设”是打造文明河南的切入点 [1] 。其中 法治建设” 文明交通是社会文明的“晴雨表”， 而现代社会文明的核心 正是法治文明。 因此， 一个城市乃至国家文明交通建设状况就直 接折射出其法治文明建设的状况。 河南省文明交通建设的现状 2010 河南省文明办、省公安厅正式发布豫公通〔 2010〕35 号令《河南省文明交通行动计划实施方案》正式实施，河南文明 交通建设拉开帷幕。每年在省文明办、省公安厅的统一部署下， 各地市、单位结合本地实际制定具体实施方案积极开展切实有效 的活动。 [2] 评价文明交通建设状况有两项重要的指标： 一是，交通安全形势。 尽管我省的事故处理与预防工作仍取 得了长足的发展。 但是我省道路交通安全形势仍然不容乐观， 重 特大道路交通事故时有发生，道路交通事故的总量依然居高不 下，交通事故死亡人数大。 二是，交通违法行为状况。河南省公安厅的统计数据显示， 我省的道路交通事故 80%以上缘于道路交通违法行为。因此，依 旧严峻的交通安全形势从更深的层次折射出了我省法治文明建 设进程中的存在的种种问题。 河南交通违法行为的表现及原因分析 研究表明，“道路交通事故 =交通险情 +避让失败” [3] ；而 引起事故发生的主要因素“交通险情”则主要是由交通参与者 的过错行为即交通违法行为所造成的。 道路交通违法行为作为法 治文明建设中的重要的不和谐因素最能从交通管理的角度折射 出该地法治文明建设的状况。 人的因素导致的交通违法行为 人即交通参与者是道路交通活动的主体， 也是交通违法行为 的主体。 在交通活动中， 交通参与者根据交通方式的不同分为行 人流、机动车流和非机动车流三大类。 行人的交通违法行为 在道路交通三大交通流中，行人流是随意性最强的交通流， 也是最难以规范化管理难度最大的交通流，如“凑足一撮人就 走”的“中国式过马路”便是治理的难点。 行人流虽然在三大交 通流中处于弱势， 却会对其他两大交通流产生极大的干扰作用， 严重地降低道路通行效率， 极易造成交通拥堵， 甚至导致交通事 故的发生。 走”的“ 机动车驾驶人的违法行为 机动车流是三大交通流中的强势交通流， 其行为严重影响着 其他交通参与者的交通活动。 随着我省机动车保有量的增加， 交 通拥堵日益严重，驾驶人中的“路怒族”和“分心族”日益庞大，对交通安全形成新的威胁。 非机动车驾驶人的违法行为 据调查，我省城市交通事故 80%与电动车有关，电动车已成 为新的“马路杀手”。其根源在于，现有的法律条文中，电动车 既不属于“机动车”， 又不属于“非机动车”， 电动车违章没有 明确的惩罚措施。一方面，由于无法可依，交通管理部门对电动 自行车的管理颇为头痛。 另一方面， 尽管关于“电动自行车立法 管理”的建议已经喊了多年， 立法管理电动车已是迫在眉睫， 但 具体到出台相关法律法规却很难。 道路因素导致的交通违法行为 综合分析近年来的道路交通事故情况， 我省道路交通安全设 施不完善，主要表现在以下三个方面： 道路设计、建设缺陷不能及时予以整治 我省许多重要道路在设计上忽视交通安全因素，导致道路在 我省许多重要道路在设计上忽视交通安全因素， 导致道路在 交通安全方面存在先天不足。 比如一些道路存在大量的急弯、 连 续下坡等危险点段，极易引发交通事故；同时，在这些危险路段 或者事故多发点段，