美国大基建来袭：怎样推进，影 响几何.docxVIP

目 录 美国的大基建怎么搞？ 3 基建支出计划 3 基建资金来源 3 拜登基建计划的经济影响有多大，利好哪些行业？ 4 对 GDP 的影响有多大？ 4 细分行业影响 5 对中国出口的影响：机械设备出口或受益最大 6 基建计划如何推进，分拆还是强力推动？ 6 分拆和强力推动是基建计划落地的两大路径 6 强力推动的难度远大于分拆，党内反水是强力推动的最大困难 6 美国联邦债务负担如何缓解？ 8 疫情已使美国财政空间极为有限，净利息支出或将主导财政赤字8 4.2. 缓解债务负担的三种方式：增税、经济增长、通胀 9 美国的大基建怎么搞？ 当地时间 3 月 31 日，拜登公布其基建计划的第一部分，该部分主要集中在交通运输、制造业等“传统基建项目”，根据白宫发言人介绍，拜登基建的第二部分将于 4 月份公布，该部分主要是与“人文”相关，例如托儿教育、医保计划等。 基建支出计划 拜登基建计划的第一部分预计未来 8 到 10 年完成 2.3 万亿美元的投资，大致可以分传统基建投资、制造业与研发能力投资、应对气候变化与环保、人文关怀四类项目。 表 1：拜登基建计划的第一部分耗资约 2.3 万亿美元 项目 数额（美元） 具体投向 1740亿用于电动汽车投资，包括购买折扣和税收优惠、建立50万个充电桩等 1150亿用于现代化高速公路、道路、桥梁和街道 交通运输业 6210亿 850亿用于现代化公共交通系统 800亿用于改善客运和货运铁路系统 250亿用于机场维修和改善 170亿用于改善内陆水道、港口和渡轮 家庭护理和劳动力 4000亿 支持对老年人和残疾人的照料，扩大医疗补助范围，提高家庭护理人员工资等 500亿用于半导体制造投资 520亿用于支持清洁能源、供应链现代化、农村制造业等 制造业 3000亿 310亿用于支持小企业孵化和发展 300亿用于医疗制造 200亿用于创建区域创新中心 460亿用于促进清洁能源产业发展 住房 2130亿 用于建造、翻新、维修超过200万套住房 500亿用于半导体、计算机、通信、能源和生物等技术研发领域 研发 清洁水 1800亿 1110亿 400亿用于升级全国实验室的研究基础设施等 350亿用于解决气候危机和清洁能源等技术研发 300亿用于刺激创新和创造就业机会 450亿用于更换铅管道和饮用水供应线 560亿用于现代化饮用水、废水和雨水系统 100亿用于检测饮用水中的全氟等有害物质等 学校 1000亿 改善学校基础设施，建立新的公立学校 数字基础设施 1000亿 高速宽带基础设施全国100%的覆盖率，降低宽带成本电力基础设施 1000亿 现代化电力系统，提高电力清洁和无碳化程度 480亿用于初高中生职业发展计划和社区大学职业培训计划 人力资源发展 1000亿 400亿用于对失业工人进行在培训，尤其是清洁能源、制造和护理等行业 120亿用于培训有犯罪记录的人员、支持社区预防暴力计划等 灾害应对 500亿 提高基础设施应对气候等灾害的能力，提高土地和水资源的复原力退伍军人医院 180亿 现代化改造退伍军人事务医院 联邦政府建筑 100亿 现代化改造联邦政府建筑合计 23030亿 数据来源：The White House， 基建资金来源 与拜登基建支出计划一起公布的还有对基建资金筹集方式的介绍，拜登基建支出资金主要由与公司相关的税收筹集，未来 15 年或筹集超 2 万亿美元，但目前尚 未提及拜登在竞选时主张的对年收入 40 万美元以上的个人和家庭增税的相关内容。拜登公司税的筹集主要从五个方面着手：提高公司税率；提高对公司海外资产的征税；防止公司转移资产至海外避税天堂；加强对公司的审计执法力度；取消对化石燃料行业税收优惠。 将公司所得税由现行的21%提高到28%。特朗普税改前的公司所得税税率为35%。提高公司税增税内容增税项目表 2：与公司相关税收未 将公司所得税由现行的21%提高到28%。特朗普税改前的公司所得税税率为35%。 提高公司税 增税内容 增税项目 全球最低税率 把美国公司最低税率提高到21%，并逐个国家进行计算，以组织公司在国际避税天堂避税。现行税法允许美国海外资产的前10%免税，而其余的则按国内税率的一半征收。 账面收入税 对大型公司向投资者报告的收入（账面收入）征收15%的最低税，而不是向国税局报告的收入 防止公司转移 提高公司收购、与外国公司合并、破产的难度，以提高公司转移至避税天堂的难度，同时鼓励其他国家也对公司采取最低税率 消除FDII优惠 消除特朗普税法中对“外国衍生的无形收入”（FDII）的税收优惠，防止企业将税收转移至海外 消除化石燃料税收优惠 消除当前税法对化石燃料数十亿美元的补贴 加强对公司的执法 加