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发达国家科技服务业的运行特征及对中国的启示 科技服务业在国外已有一百多年的历史，而在中国则是随着改革开放的逐步深入和经济结构的调整，特别是高新技术产业的兴起而产生和发展起来的；目前还处于发展的初期阶段。因此，分析和把握发达国家科技服务业的运行特点，比较中国与发达国家科技服务业在发展特点、发展模式和运行机制方面的差距，对于推进中国科技中介服务业的健康发展，促进科技创新以及科技成果转化，提高国家国际竞争力都具有十分重要的意义。 一、美日德英四国科技服务业的各自特征 美国科技服务组织主要包括以下五类。其一，官方组织。如美国小企业管理局（SBA），它的职能是实行各种担保和贷款计划，帮助企业获得资金。又如退休工商领袖服务（SCORE）和商务信息中心（BIC），它们的职能是为中小企业提供信息咨询和技术服务，帮助中小企业获得政府采购合同等。其二，半官方性质的联盟和协会组织。其工作重点是帮助新兴高科技企业争取资金、改进管理、寻找商业合作伙伴和推动科技发明尽快进入市场。他们还参与政府科技经济发展规划、措施的策划，负责政府部分科技项目的评审管理工作。其三，高科技企业孵化器。美国著名的全企网络公司（TEN）就是一个高科技企业孵化器。这些孵化器通过提供全面有效的服务，为高科技企业创造一个良好的环境。其四，特定领域的专业服务机构。美国有许多为特定领域提供中介服务的专业服务机构，如圣荷西市软件发展中心（SCD），该中心的软件测试设备和工具由IBM等大型计算机公司赞助。中心帮助中小软件开发企业获得专利、资金，免费提供使用软件测试设备，组织企业主与风险投资家见面并举行针对性的专题讲座等。 在行业管理上，主要是由这些服务组织的负责人自发地联合组成全国性机构，这些机构的功能是交流信息，组织会议，研究公共政策，增进组织的公开性和透明度，以保证科技服务组织能够健康发展。而美国政府则致力于政策环境的营造。自20世纪80年代以来，美国国会制定和发布与技术创新活动和技术信息服务有关法律、法规近二十个。 日本的科技服务组织主要分为两大类：半官方性质的和民间机构，职能各不相同。 半官方性质的主要包括日本科学技术振兴事业团和中小企业综合事业团，它们分别接受各自对应省厅即主管部的领导，承担由省厅下达的年度国家攻关任务。在技术中介转让业务方面，科学技术振兴事业团侧重于基础技术，中小企业综合事业团则侧重于对中小企业的扶持。日本的技术创新政策以政府直接引导和支持某些关键技术领域为特点，公共服务体系旨在为技术创新提供直接的支持和服务。这在其官方的科技中介组织的功能中表现十分明显。一般来说，官方中介机构的服务是有偿的，但日本政府对国民创业非常重视，给予“创业事业”充分的财政支持。对支付中介费有困难者，可以通过多种形式申请减免或“风险事业融资担保”。 德国最重要的科技中介组织是行业协会和技术转移中心，它们是科技中介服务体系主要的执行主体。 德国的行业协会门类多，涉及行业广，组织体系科学完善，而且许多有几百年的发展历史。德国的行业协会由三大类系统组成，第一类是“德国雇主协会”；第二类是“德国工业联合会”“手工业联合会”“交通运输业联合会”以及其他专业协会；第三类是“工商会”。行业协会依靠会费和自身造血来维持和发展，对政府依赖程度小，协会还依法享有直接参与国家有关立法的权利，政府与协会之间的联络透明度大。德国行业协会的中介服务功能十分强大，主要体现在信息和咨询两个方面。信息服务是行业协会的一项基本职能，行业协会不仅搜集信息，而且在搜集信息的基础上进行分析、评估，然后提供给企业，作为它们决策的依据。咨询是行业协会提供的另一项服务内容，主要面向广大中小企业，根据会员要求出具鉴定报告，举办专业研究讲座和报告会等。 英国的科技服务业基本上是民间组织。股份有限责任公司、合伙经营以及个体经营是英国科技服务公司的主要注册形式，也是英国科技中介机构的主体。英国技术集团科技中介公司就属于股份有限责任公司。大中型科技中介公司一般是注册为有限责任公司，而小型中介機构一般以合伙经营以及个体经营形式注册。不同的注册形式对应的税收与风险也各不相同。科技中介公司一般是以委托合同、会员制或项目合作等方式开展业务，以提供使用研究、设计、咨询、培训和信息等来提供服务。此外，英国科技中介公司往往分行业以会员制的方式形成一个中间平台机构，共同形成该行业对外联系的整体，促进该行业的科技中介事业的发展。一个行业平台机构常常拥有几十个甚至几百个同类公司，可以承担研究开发、工程项目、专业咨询、培训等多方面任务。当然也有少数大公司完全独立经营。 在政府层面，为了大力促进小企业的发展，于2021年在贸工部新成立了一个小企业服务局。它是英国有史以来第一个专门为小企业成立