扩大内需的着力点-2019年文档资料.docxVIP

扩大内需的着力点 1997年下半年， 1997年下半年， 中国经济开始由长期的短缺经济向相对过 剩型经济转型， 总需求不足成为长期制约中国经济增长和实现充 分就业的主要因素。此后的《政府工作报告》强调要坚持扩大内 需的方针。 2002 需的方针。 2002 年， 中国加入 WTO出口需求消化了很大一部分 国内的产能，这一问题似乎得到了缓解。但 2008 年 9 月的全球 性金融危机的爆发， 使得这一问题又被提上议程， 同时也暴露出 中国经济结构过分依赖出口的问题。 、凯恩斯政策不能解决中国的内需问题 （ 一 ） 凯恩斯政策的基本内容 凯恩斯主义又被称为“萧条中的经济学”，其针对2Q 凯恩斯主义又被称为“萧条中的经济学”，其针对 2Q世纪 30 年代资本主义严重经济危机和大批工人失业的局面，摒弃了 通过供给自动创造需求”的“萨伊定律”，提出了“有效需求理 论”和“总量分析方法”， 认为社会就业取决于有效需求， 对消费需求和投资需求的管理能够使经济得到调节。 他认为， 当 经济萧条或者高涨时， 政府应该采取适当的财政政策和货币政策 对经济进行管理和调节。货币政策和财政政策可以相互配合使 用，在经济衰退时期，实行扩张性的货币政策和财政政策，扩大 社会需求；在经济高涨时，实行紧缩性的货币政策和财政政策。 通过 凯恩斯政策的含义总的来讲， 就是在社会存在需求不足时， 通过 政府的支出来弥补， 特别强调政府举债支出的作用， 主张实行举债支出来弥补财政赤字。 （二） 凯恩斯政策不能解决中国内需问题的原因 凯恩斯主义的理论对治理“内需不足”有一定的道理， 通过 政府的前期投资引致数倍的 GDP增加，从而阻止一国经济衰退。 也就是说， 在一定的边际消费倾向下， 新增加一定量的投资经过 一段时间后， 可导致收入与就业量数倍的增加， 或导致数倍于投 资量的GDP但是这样的药方并不适合中国的内需不足。 1. 中国内需不足的原因跟西方不一样， 1. 中国内需不足的原因跟西方不一样， 不可以直接套用西方 的方法。中国宏观经济失衡是内在结构的失衡。 经济结构呈现超 的方法。 重化工化和资本密集化方向，工业化率达到 43％，远高于其他 国家完成工业化时的水平， 必然使得国民收入的初次分配越来越 偏向于政府和资本，劳动报酬和居民储蓄所占份额越来越萎缩。 这是中国内需不足最重要的一个原因。 也就市场化程度低。 实施凯恩斯主义的前提是市场失效， 是在市场经济配置资源过程中由于市场出现问题， 政府才进行干 预，从长远看，仍然是市场配置。而中国市场经济机制不健全， 配置资源方式是半市场、 半计划的， 在此基础上实行凯恩斯主义 不是对市场配置资源的修正， 而是重新回到在计划经济框架下的 部分市场经济。 也就 政府投资的效率不高。政府投资并不比私人投资更有效 率。国有企业经济效率低， 政府的投资可能使得本该淘汰落后的 产能继续维持。 西方实行凯恩斯政策有民间财富作保证， 通过政府的前期 投资启动后期的民间投资与消费。 但是，在中国目前的投资环境 中，真正有实力的民间企业在税收、 借贷方面没有得到公平的对 待，很多垄断性项目也无力涉足。 个人在收入分配中处于劣势地 位，无论政府怎么增加投资，都无力消费。 二、提高劳动力价格才是扩大内需的根本 （一） 中国的劳动力价格过低 劳动者收入在整个经济中所占比重过低。 国民生产总值的 分配，从其流向可以分为三个：国家、企业和个人。企业取得的 利润，一部分以税收的形式上交国家，形成国家的财政收入， 部分是以职工工资的形式发放给职工， 职工工资的多少代表劳动 力价格， 最后一部分是以利润的形式留给企业。 在我国的收入分 配结构中， 国家和企业的收入份额远远高于工资部分的份额。 据 统计， 1995 年到 2007年，国家和企业的收入加总与个人收入之 比每年都在攀升，从 1997 年开始，前者的收入开始超过后者， 到 2004 年两者收入比已经达到 2 倍之多，到 2007 年，达到 2.66 倍。在整个国民财富分配中， 个人越来越处于分配中的弱势地位， 所占的份额越来越小。 国家获得财政收入后只有很少一部分能够形成内需， 绝大部 分是通过政府的投资来形成投资需求。 企业取得利润一般是再投 资进行扩大再生产， 这也形成一部分投资需求。 个人收入的一部 分（ 这部分的大小由消费倾向来决定，消费倾向越大，收入中用 于消费的部分越多 ） 形成消费，另一部分形成储蓄，存到银行由 企业贷出，形成投资。 一国最终消费主要包括居民消费和政府消 费，居民消费占总消费比重很大，一般占 73％左右，提高居民 的消费水平对内需意义重大。 这样看来， 我国的消费和投资是严 重失衡的，消费对国内生产总值的贡献率也很低，从 2003 年到 2007 年一直在 3