科学发展观下新农村建设.pptVIP

A.已经突破的体制改革 废除农业税制 必然性：进入工业化中期社会的客观要求 必要性：市场经济条件下征税原则的体现 紧迫性：长期执政的政治需要 不等于农民零赋税，逐步建立城乡统一税 B.正在推进的体制改革 财政管理体制改革 三句话：不公平，很不公平，极不公平 城市吃鲍鱼，农村吃窝窝头 ——近年财政每年以15%的速度增长，但投入三农的比重并未增加。2002年仅为7.17％，2003年是8.08％，2004年是8.28％。低于国外20％比重 ——2006年中央一号文件提出“三个高于”，财政部提出“总量增加、比重提高”，但不明确具体 建议把“总量增加、比重提高” 改成具体政策，建立财政支农投入稳定增长机制 ——明确规定财政对三农投入比重的增加幅度 ——规定三农投入增长速度不低于财政增长速度 调整税收分成比例：增值税75%、所得税60%上面拿走太多。 ——给地方（县一级）多留一些 ——针对地区差异，实行等级分税制。西部地区留下更多一些 理顺财政对农村投入的渠道：通过部门指定项目下达，还是通过地方下达？正在试点2、6亿，打捆下达到县，统一支配，杜绝“跑部钱进” 、“找路子，编本子，要票子” 、“富裕地方得的多，贫困地方得的少” 改革财政对农村投入方式：解决项目配套资金问题。“村村通” 资金不足，一遍又一遍，很浪费 省县乡管理体制改革 “省直管县”，减少行政层次（市管县之弊） ——十多个省开始探索，东中部具备条件的、省域面积适当，社会比较稳定，认识比较一致的地方，积极探索省县直管形式，在不断总结和完善的基础上择机推广，赋予县域更多的经济发展空间 “强县扩权”，完善政府功能（残缺政府） ——重点解决权力与责任不对称、事权与财权不匹配、有限权利与无限责任不适应问题 ——乡镇体制改革 转变乡镇政府职能，精简机构，精减人员 化解债务，增强财政公共服务保障能力 优化乡村治理结构，推进农村政治文明 农村金融体制改革 ——对目前农村金融怎么抱怨都不为过 ——对农村金融体系很失望。金融问题是重建问题，要另起炉灶才能破题 为改变县域经济严重“缺血”的局面，着力解决农村金融边缘化的倾向 重点解决创业“第一桶金”的来源问题，国家要加快制定支持创业的政策 企业发展的金融支持问题 民间金融组织发展和规范问题 利息剪刀差问题 需要进一步推进的改革 ——改革土地征用制度。6、11事件的教训。《土地法》颁布之前每年耕地流失1200多万，之后700多万亩，现在500多万亩。非法占地超过批准用地的50％。保障农民利益、不搞一刀切 ——改革城镇户籍制度：农民工称呼、同命不同价 ——改革税收制度，建立城乡统一税制，对战略产业和有利农民就业的产业给予减免优惠 ——改革就业和社会保障制度，给农民平等权利 ——改革工商管理及审批、投资、监管等制度 ——改革科技体制，完善科技成果转化应用体系 ——信访制度，一票否决、劝访、堵访   （3）实行城乡统筹发展， 为新农村建设铺平道路 B.城市带动新农村建设 没有城镇化，就没有现代化； 只有城镇化没有新农村，不是全面现代化 即使城市化达到50%，农村人口至少还有六七亿。这么多人居住农村不能不闻不问，任凭农村凋敝、衰落，不能不让他们享有政府公共服务，不能不考虑社会稳定安全 ——城市优势资源向农村输送 ——城市基础设施向农村延伸 ——城乡统筹，逐步推进城乡一体化 C.鼓励企业和社会团体兴办 农村公共设施和社会事业 国企支持新农村建设：好当家 龙头企业带头投入新农村建设 ——山东一企一村 民营企业参与新农村建设 ——梁希森：土豆+牛肉，建设新农村 　 D.政府引导农民自主建设家园 建设新农村为的是村民，靠的是村民 2.4亿农户是新农村建设的主力军 农民自主与国家扶持结合建设新农村 ——遵义“四在农家”：富学乐美落到农户 （4）培育新型农民，提高农民素质，为新农村建设培育主体力量 发展义务教育是基础 培训农民技能是重点 思想品德修养是灵魂 ——勤劳、善良、讲修养 ——民主、法制、讲公德 资中县3+1、3+0、5，初高中职业继续教育 （5）加强党的领导，动员社会参与，为新农村建设提供组织保障 “两个原则”： —— 尊重实际、尊重群众 “五要五不”： ——要注重实效,不搞形式主义 ——要量力而行,不盲目攀比 ——要民主商议,不强迫命令 ——要突出特色,不强求一律 ——要引导扶持,不包办代替 结束语 建设新农村是历史选择、是时代要求 党委、政府和各级部门、社会各界在建设新农村中都肩负重要的责任，要有使命感、责任感和进取意识 我们