促进自主技术标准走出去的策略研究.docVIP

促进自主技术标准走出去的策略硏究 摘要 近年来，我国政府和企业积极推动自主技术标准的〃走出去〃，取得 了一系列成绩，但仍然存在一些认识和政策上的误区。为进一步发挥自主 技术标准在提升我国产业国际分工地位，促进工业强国建设方面作用，应 弱化自主技术标准〃输出〃概念的同时注重标准的扩散；提高自主技术标 准与发达国家标准的兼容性；积极参与国际标准体系。 关键词 技术标准，走出去，策略 引言 技术标准是产业发展和产业竞争的重要资源和核心能力。在新科技革 命和产业变革中，新兴产业具有网络型产业特征，传统产业也在实施互联 网改造升级，这使得技术标准越来越重要，甚至成为产业存在和发展的基 本条件。因此，自主技术标准的培育和〃走出去变得日益紧迫和重要。 在〃中国制造2025〃行动纲要中，多次提岀发挥技术标准的重要性，并推 进重点领域的自主技术标准建设。面对新的环境和挑战，我国自主技术标 准的培育要借鉴发达国家经验，但也要立足于我国特殊的技术、产业和市 场条件，积极探索符合赶超者身份的自主技术标准〃走岀去〃模式。 自主技术标准走出去的现状和问题 随着我国产业竞争力、技术研发能力、标准制定和扩散能力的不断增 强，〃中国标准〃正在成为我国优势产业出口和领先企业跨国布局的重要 载体，近年来取得不少成绩，在多个领域实现了突破。例如在电子信息领 域，我国主导并发布的国际标准有8项，在移动通信、物联网、软件工程 等基础性标准实现了突破；在稀土金属、能源互联网等具有巨大发展前景 的行业，中国标准也得到相关国际标准组织的认可。 借助于在技术和施工上的优势,工程技术标准率先实现了 〃走岀去〃。 21世纪以来，我国在水电、风电、铁路、港口、桥梁等工程技术上逐步具 备了世界领先技术和施工水平，并形成了全球最大规模的工程建设能力， 工程建设标准体系也得到快速发展。但是，受欧美国家长期控制国际标准 的影响，我国自主工程技术标准的国际化并不顺利，在很多对外工程合同 中,都附带采用欧美标准、聘请欧美专家、通过欧美标准机构认证的条款。 中国工程技术标准最初只能使用在一些对外援助建设项目上。为了突破欧 美国家在工程技术标准上的封锁和垄断，2007年，中国对外承包工程商会 工程技术标准委员会在北京成立，2014年，商务部正式确立〃中国工程技 术标准对外推广的官方标志(CHINA CODE ) 〃，同时,中国对外承包工 程商会陆续主办〃发展中国家工程建设标准体系与应用硏修班〃 〃非洲国 家工程承包研修班〃 〃中亚国家工程承包研修班等培训班。通过各方面 的努力，2012年，我国第一个技术、标准、管理、设备整体走出去的风电 项目一一埃塞俄比亚阿达玛风电场34台机组项目竣工验收，开启了我国工 程技术标准〃走出去〃的新篇章。 在工程技术标准〃走出去〃取得巨大成就的同时，制造产品技术标准 的全球推广也取得初步成效。例如,中国主导的TD-SCDMA标准是四个 3G国际标准之一，在4G和5G国际标准体系中，中国标准都是重要组成 部分；中国硏制的数字电视传输标准DTMB系统在老挝、柬埔寨、古巴等 国家实现了商业化运营；中国航天、铁路标准在委内瑞拉、巴西、尼日利 亚等国家实现了海外应用；中国标准化动车组已经开始商业运行，为高速 列车的岀口扫平了标准障碍。但是，也必须认识到，与工程技术标准比较， 制造产品自主技术标准的〃走岀去〃面临更大的阻力：一方面，发达国家 和跨国公司将标准作为重要战略资源和工具，通过各种手段遏制我国自主 技术标准的推广；另一方面，中国企业〃走出去〃的发展时间短，经验不 足，作为发展中国家在〃标准〃层面参与国际竞争缺乏成熟的模式。客观 上讲，到目前为止，虽然在部分领域取得突破，但我国制造产品自主技术 标准的〃走出去〃失败居多（见表1 ）。以我国具有较强优势的ICT行业为 例，从上世纪末陆续制走的很多自主技术标准的目标都是成为国际标准， 但大多没有实现既定目标，甚至在国内市场竞争中也被国外标准淘汰。 表1若干项中国ICT产业技术标准基本情况表 无论是工程项目，还是制造产品，截至目前我国自主技术标准〃走出 去〃的方式和手段具有一些共性特征：一是组建了相关的委员会、产业联 盟和其他标准化组织，统筹资源，主导自主技术标准走岀去〃的相关事 宜；二是对国内相关标准进行整合，使得标准体系不断完善，同时编写中 国标准的外文版本；三是通过国际标准组织、国际展览会议、国际学术交 流等平台，在国际上强化〃中国标准〃概念；四是在承包合同和产品出口 中，尽可能争取自主技术标准同步〃走岀去〃。 不得不说，在过去的十余年时间里，我国政府和企业高度重视自主技 术标准的〃走出去〃，也取得了显著的成效，促进了我国由工业大国向工 业强国的转型升级，以及中国企业在国际分工地位的改善。但是，中国自 主技术标准〃走出去〃在面