保障性安居工程质量监督管理体制创新及其有效性分析.docVIP

保障性安居工程质量监督管理体制创新及其有效性分析 摘要：根据规划，“十二五”期间，我国将建设3600万套保障性安 居工程，使全国各城镇能基本解决低收入家庭的住房困难问题。全国建设 保障性住房如火如荼，但保障性工程的建设任务重、时间紧、资金缺、利 润低等这种特殊性，决定了其基本建设程序得不到保证，施工和监理单位 在人员投入、资金投入等方面存在不足、不履职或者履职不到位等情况的 出现。怎样做好工程的质量监督管理，什么样的质量监督管理体制更适合 保障性安居工程的质量监督，成为了我们要深思的问题，而相对应不断发 展的经济形式和科学技术，适应现代化高速发展的创新方法，是必须要存 在的。 关键词：保障性安居丁程质量监督管理体制创新 Abstract: according to plan, 〃1025〃 period, China will build 36 mill ion sets of supportaMlity live engineering, make the whole nation the town can basically solved the housing difficulties of low-income fami1i es. The national construction in affordable housing, but supportability project construction task, time tight, capital of low profits, the particularity, decided its basic supervision unit in personnel investment, capital input are insufficient, not bred or bred and not in the position to appear. How to make the quality of the construction supervision and management, what kind of qual ity supervision and management system is more suitable for the quality of the construction supervision affordable living, we will become the meditation, and corresponding economic forms and the continuous development of scienee and technology, and to adapt to the modern high-speed development of the irmovative methods, must want to exist. Keywords: supportability project quality supervision and management system how irmovation 中图分类号：TU201.2文献标识码：A文章编号: 1、保障性安居工程建设的现状及面临的种种问题 “十二五”期间，全国保障性安居工程的建设任务是3600万套，实 行这一任务意义重大，这既是经济任务也是政治任务，是政府向全国人民 作出的保证，更是民生的保障。建设保障性安居工程的目的，就是能使城 市低收入家庭能“住有所居”，是住房困难家庭的居住条件能够改善，这 量过硬、群众满意的目标，建设能够经得起历史检验的工程。 然而由于保障性安居工程的特殊性：建设任务重、时间紧、资金缺、 利润低，决定了基本建设程序得不到保证，施工、监理单位人员投入、资 金投入等方面存在不足、不履职或者履职不到位等；有些施工、监理单位 为了获取更多的利润，还有偷工减料、转包分包、违法挂靠、私刻公章逃 避总公司监管等现象的出现，致使工程质量低下。 1.1基本建设程序得不到保证 由于保障性安居工程具冇它的特殊性，工程建设过程中，地方政府面 临着很大压力：工作量大、工程分布广、工期紧、征地难、计划开工率跟 不上、工程竣工率效果不理想；加上征地难、规划滞后、招标投标工作时 间长等与各级政府要求的开工率和竣工率存在明显冲突。为了能够完成建 设任务，地方政府往往在工程规划、施工图审查、报建报监、招标投标、 施工许可、工程竣工验收备案等基本建设程序不全的情况下就盲目施工， 造成各个环节工程质量监管的缺失，其至有的地方政府将质量监督部门看 做“绊脚右”，不允许监督部门进行现场检查，来规避正常的工程质量监 督。 1. 2保障性安居工程的资金