质量监督抽查管理暂行办法解读_培训讲座课件.ppt

* * 五、分章节重点问题说明 * 第十八条 有下列情形之一的，抽样人员不得抽样： （一）待销产品数量不符合监督抽查实施细则要求的； （二）有充分证据表明拟抽样产品不用于销售，或者只用于出口并且出口合同对产品质量另有规定的； （三）产品或者其包装上标注“试制”、“处理”、“样品”等字样的。 第十八条：不得抽样的情形。 出口产品不属于市场监管部门管辖的范围。为规避企业以出口为由逃避抽查，需企业出示证明材料证明产品只用于出口且对产品质量另有规定。抽样人员应做好证据留存。 “试制”、“样品”等标识必须是产品或包装上直接标注的才有效。只是存放在处理品区等情况，视实际情况并非不能抽样，防止企业恶意逃避监督抽查。 * * 五、分章节重点问题说明 * 第十九条 抽样人员应当按照监督抽查实施细则所规定的抽样方法进行抽样。 抽样人员应当使用规定的抽样文书记录抽样信息，并对抽样场所、贮存环境、被抽样产品的标识、库存数量、抽样过程等通过拍照或者录像的方式留存证据。 抽样文书应当经抽样人员和被抽样生产者、销售者签字。被抽样生产者、销售者拒绝签字的，抽样人员应当在抽样文书上注明情况，必要时可以邀请有关人员作为见证人。 文书内容确需更正或者补充的，应当由被抽样生产者、销售者在更正或者补充处以签名、盖章等方式予以确认。 第十九条：抽样。 将抽样过程全程视频监控这一抽查制度改革举措固化。 * * 五、分章节重点问题说明 * 第二十条 因被抽样生产者、销售者转产、停业等原因致使无法抽样的，抽样人员应当如实记录，报送组织监督抽查的市场监督管理部门。 第二十条：无法抽样的情形。 删除需地方市场监管部门盖章的要求，提高抽样工作效率，但也应如实记录、及时报送，严禁抽样人员协助企业逃避抽样。 第二十一条 被抽样生产者、销售者以明显不合理的样品价格等方式阻碍、拒绝或者不配合抽样的，抽样人员应当如实记录，立即报告组织监督抽查的市场监督管理部门，并同时报告被抽样生产者、销售者所在地县级市场监督管理部门。 第二十一条：拒绝监督抽查的认定。 生产领域抽样价格不易确定，如被抽样者明显抬高价格，可视情况按拒检进行处理。 * * 五、分章节重点问题说明 * 第二十二条 样品分为检验样品和备用样品。 除不以破坏性试验方式进行检验，并且不会对样品质量造成实质性影响的外，抽样人员应当购买检验样品。购买检验样品的价格以生产、销售产品的标价为准；没有标价的，以同类产品的市场价格为准。 备用样品由被抽样生产者、销售者先行无偿提供。 法律、行政法规、部门规章对样品获取方式另有规定的，依照其规定。 第二十二条：样品获取方式。 首次统一生产、流通领域都付费购买检验样品。 第二款规定“不以破坏性试验方式进行检验，并且不会对样品质量造成实质性影响”的特殊例外情况可以不付费购买样品。检验样品是否付费购买应明确。生产领域抽样时，机构可先行了解该类产品一般市场价格，在抽样时按企业报价付费购买，企业报价明显过高的可按拒检处理。 第三款规定备用样品在抽样时不需付费购买，先行封存在检验机构，后续启动复检时再付费购买。 * * 五、分章节重点问题说明 * 第二十三条 抽样人员应当采取有效的防拆封措施，对检验样品和备用样品分别封样，并由抽样人员和被抽样生产者、销售者签字确认。 第二十三条：封样。 第二十四条 样品应当由抽样人员携带或者寄递至检验机构进行检验。对于易碎品、危险化学品等对运输、贮存过程有特殊要求的样品，应当采取有效措施，保证样品的运输、贮存过程符合国家有关规定，不发生影响检验结论的变化。 样品需要先行存放在被抽样生产者、销售者处的，应当予以封存，并加施封存标识。被抽样生产者、销售者应当妥善保管封存的样品，不得隐匿、转移、变卖、损毁。 第二十四条：样品的运输。 * * 五、分章节重点问题说明 * 第二节 网络抽样 第二十五条 市场监督管理部门对电子商务经营者销售的本行政区域内的生产者生产的产品和本行政区域内的电子商务经营者销售的产品进行抽样时，可以以消费者的名义买样。 第二十五条：网络抽样区域和人员。 首先规定了网络销售产品的监管范围，减少各地、各级市场监管部门随意网络抽样。原则上仅可对两类三种情形进行抽样，第一类是电子商务经营者销售的本行政区域内的生产者生产的产品；第二类是本行政区域内的电子商务经营者销售的产品，这包括两种情形：一是注册在本行政区域内的电子商务平台经营者，二是注册在本行政区域内的电子商务平台内经营者。相关名词定义来源为《电子商务法》。 其次是将消费者买样合法化。网络抽样有一定的特殊性，为规避被抽查经营者规避网络抽样，规定可以以消费者名义买样，提高网络抽样成功率。 * * 五、分章节重点问题说明 * 第二十六条 市场监督管理部门进行网络抽样的，应当记录抽样