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全区关于城乡公交实施方案模板 全区关于城乡公交实施方案模板 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大重要精神，按照统筹城乡发展、构建和谐社会的总体要求，以满足人民群众生活出行需要为目的，以建设科学便捷的城乡一体化公共交通网络体系为主题，通过规范和优化城乡客运资源，强化运营管理措施，实现全区客运事业健康持续发展。 二、基本原则 （一）便民利民原则。全面加快城乡一体化发展，让xx中心城区和xx广大人民群众享受到经济社会发展的丰硕成果，使快捷、便利、高效、安全的公共交通服务成为城乡居民特别是xx广大人民群众日常出行的新常态。 （二）稳步推进原则。正确处理全区经济社会健康发展和加快推进客运行业改革的关系，以及城乡居民对交通客运服务需求和现有班线车运营利益需求的关系；坚持维护发展大局，兼顾行业利益，改革挂靠模式，严打“黑车”经营，处理好发展、改革和稳定的关系，使城乡公交运营符合各方利益。 （三）依法规范原则。要以保护广大城乡居民的生命和财产安全为第一责任，在解决客运市场发展的历史遗留问题和目前存在的突出问题以及现有城乡公交的开通运营当中，要坚持严格依照和落实行业法律法规及管理规范要求，坚持依法行政，依规管理，良性运行，健康发展。同时，依法查处和打击在开通运营工作中的各种不法行为。 三、目标任务 此次开通城乡公交工作，要根据人口密度、居住分布和市场需求等要素，通过科学规划和评估，初步确定配置xx辆公交车上路运营，并在xxxx年xx月底前完成开通工作。具体任务如下： （一）引进企业，确定运营模式。开通城乡公交要依法逐步取缔现有挂靠经营模式，采取公司化运营管理。运营公司确定为具有在全市范围运营城乡公交资格的xx市城乡公交运营管理有限公司，采取“公车公营、两权归企”方式实施建设管理，并负责车辆购置及配套设施的投资建设。同时，我区现有的客运企业要负责做好配合实施。 （二）购置车辆，配套基础设施。概算总投资约x.x亿元，购置长度为x米的新能源公路版公交车xx辆，在xx和xx镇分别新建占地约xx亩的公交枢纽站。同时，根据沿线各镇村实际分布，初步规划布设xx个港湾式站点，一并按期完成建设任务。 （三）优化布局，服务城乡居民。在xx和xx镇实行对开方式，间隔时间暂定为xx分钟一班，循环发车；根据运行情况，及时掌握公交车载客率及乘车高峰路段、高峰时段，增加发车密度，以确保乘客的及时运送。同时，行业部门要做好票价的核定工作，让城乡广大居民享受到低价公交服务。 四、实施步骤 （一）宣传动员、营造氛围阶段（xxxx年xx月xx日至xx月xx日）。采取召开开通工作动员部署会、阶段性工作推进会、座谈会、走访调查等各种形式，对开通城乡公交的意义全方位向广大人民群众和现有运输企业及其运营人员进行宣传，营造良好的社会舆论氛围，争取最广泛的支持。同时，对开通公交的运力布局、运营方式等征求和听取各界的合理化建议。 （二）组织实施、开通运营阶段（xxxx年xx月xx日至xxxx年x月xx日）。按照“先开通、后配套”和“先运行、后规范”的思路，完成以xx镇为始发站，xx镇河湾村为终点站的城乡公交线路体系的初步规划建设和开通运营，抓紧时间落实既定的工作目标任务。各相关单位要按照实施方案确定的工作内容和要求，有、有步骤地组织落实好车辆购置、线路优化、场站建设、票价核定、维护社会稳定等各项工作任务。 （三）规范管理、提升能力阶段（xxxx年x月xx日之后）。各相关单位要积极查找开通工作中存在的问题和不足，并全面予以整改；加快公交管理软硬件建设，制定公交安全运行和服务标准规范；妥善解决该线路各个运营客运车辆的运力布局，维护好相关各班次的运营利益。公交客运企业要严格落实管理经营主体责任，严把从业人员资格关，加强政策法规和业务培训，提高公交服务质量和安全生产能力。运管部门要加强企业质量信誉考核，依法查处非法营运车辆，维护客运市场秩序，促进城乡公共客运交通事业健康发展。 五、保障措施 （一）充分认识重要意义，夯实思想基础。开通城乡公交是全区经济社会发展的客观要求，是广大城乡居民的迫切愿望，也是规范客运市场的有效措施，推进行业发展的必然趋势，更是老百姓安全出行的当务之急。开通城乡公交既符合城乡统筹发展的战略决策，也是新形势下经济与社会实现新一轮发展与跨越的客观要求。同时，由于我区原有客运班线车发车时间长、群众可供选择的乘车时间弹性空间小等原因，导致“黑车”非法营运现象久禁不绝，对乘客生命安全造成严重威胁。开通城乡公交，整合城乡交通资源，健全完善统一的调度运行和服务机制，规范客运市场秩序，有利于广大人民群众的日常出行，有利于人民群