绿化市容生活垃圾处置突发事件应急预案.docxVIP

PAGE 2 生活垃圾处置突发事件应急预案 ? 1总则 1.1编制目的 建立本市绿化市容行业规范、高效的生活垃圾应急处置体系，有效预防和处置生活垃圾处理突发事件，维护城市市容环境卫生。 1.2编制依据 《XX市实施突发事件应对法办法》《XX市市容环境卫生管理条例》《XX市生活垃圾管理条例》《XX市城市生活垃圾收运处置管理办法》《XX市绿化和市容管理局突发事件应急预案管理实施办法》《XX市绿化和市容管理局突发事件总体应急预案》等。 1.3适用范围 本预案适用于本市绿化市容行业职责范围内生活垃圾处理突发事件的应对工作。 1.4工作原则 以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。 1.5突发事件分级 生活垃圾处理突发事件按照其性质、严重程度、可控性和处理设施等级等因素，分为四级：Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。具体分级标准见附件1，处理设施等级划分见附件2。 2风险分析 本行业生活垃圾处理突发事件主要如下： （1）因台风、暴雨、暴雪、冰冻等自然灾害，造成焚烧厂区、湿垃圾厂区道路通行困难，厂区排水不及时甚至污水外溢；填埋场生活垃圾坝受损、填埋气体导排受阻；生活垃圾陆运、水运系统受阻。 （2）因生活垃圾处置设施设备损坏、大面积停电事故及限电等造成作业服务单位停产，影响生活垃圾中转、处置设施的正常运作。 （3）因航道堵塞或临时封闭航道，造成生活垃圾不能及时运输。 （4）因发生环境污染和安全生产事故，影响生活垃圾正常处理。 （5）因突发公共卫生事件，影响相关区域的特种废弃物及生活垃圾处理。 （6）因作业队伍群访、罢工、生活垃圾收运路线遭到居民围堵、国际国内重大事件等社会安全事件造成生活垃圾大量堆积或生活垃圾物流梗阻。 3组织体系 3.1领导机构 《XX市绿化和市容管理局突发事件总体应急预案》（以下简称市局总体预案）明确，市局应急领导小组是全市绿化市容行业突发事件应急管理工作的领导机构，统一领导本行业生活垃圾处置突发事件的应急管理工作。 3.2办事机构 市局总体预案明确，市局应急办是市局应急领导小组的日常办事机构，设在市局办公室。 3.3工作机构 市局生活垃圾管理处在市局应急领导小组的统一领导下，负责领导、组织、协调生活垃圾处理突发事件的预防和应急处置的具体工作，以及Ⅱ级（重大）以上突发事件应急处置的具体指挥协调工作。 市局财务管理处、科技信息处、社会宣传处等职能处室分别负责生活垃圾处理突发事件预防和应急处置的资金保障、科技信息支撑和社会宣传工作。 市废弃物管理处（以下简称市废管处）应当建立生活垃圾应急处置的组织体系，制定和完善生活垃圾处理突发事件应急预案，指导各区开展生活垃圾处理突发事件的预防和应急处置工作；做好涉及市级生活垃圾处理设施突发事件应急处置指挥协调的具体工作，以及上级部门布置的其他有关突发事件应急处置工作。 4工作机制 4.1监测 市、区生活垃圾管理部门应当按照各自职责范围，对于可以监测的生活垃圾处理突发事件，建立完善监测机制，做到早发现、早报告、早处置。有关部门和单位应当将可能发生Ⅱ级以上突发事件的监测信息及时上报市局。 4.2预警级别 根据可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，生活垃圾处理突发事件预警级别分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）和Ⅰ级（特别严重），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。 （1）Ⅳ级（蓝色）预警：XX中心气象台发布Ⅳ级台风、暴雨、大风预警；XX市防汛指挥部发布Ⅳ级防汛防台预警；预计将要发生Ⅳ级（一般）以上生活垃圾处理突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。 （2）Ⅲ级（黄色）预警：XX中心气象台发布Ⅲ级台风、暴雨、暴雪、大风、道路结冰预警；XX市防汛指挥部发布Ⅲ级防汛防台预警；预计将要发生Ⅲ级（较大）以上生活垃圾处理突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。 （3）Ⅱ级（橙色）预警：XX中心气象台发布Ⅱ级台风、暴雨、暴雪、大风、道路结冰预警；XX市防汛指挥部发布Ⅱ级防汛防台预警；预计将要发生Ⅱ级（重大）以上生活垃圾处理突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。 （4）Ⅰ级（红色）预警：XX中心气象台发布Ⅰ级台风、暴雨、暴雪、大风、道路结冰预警；XX市防汛指挥部发布Ⅰ级防汛防台预警；预计将要发生Ⅰ级（特大）以上生活垃圾处理突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。 4.3预警信息发布与解除 4.3.1气象灾害、防汛防台预警信息 各有关部门（单位）应当密切关注XX中心气象台发布的气象灾害预警信息、市防汛指挥部发布的防汛防台预警信息，及时通过本行业的预警发布短信平台向各有关单位转发预警信息，并视情况发布预防和应急准备工作要求。 4.3.2其他突发事件预警信息 区属范围内的Ⅳ级（蓝色）、Ⅲ级（黄色）预警由区绿