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行政管理学复习资料 行政管理学 1-9 章复习重点 第一章 绪论 第一节 行政管理学的基本概念 1．Ｓ行政管理的多种含义 ①行政的初始含义：指对事务的治理和执行 ②现代行政管理的含义 Ⅰ最广义的 指一切社会组织、团体对有有关事务的治理、管理和执行的 社会活动 Ⅱ广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等 Ⅲ狭义的：指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政 ２．Ｌ行政管理的特点：①执行性②政治性③权威性 ３．Ｌ行政管理学的研究对象（含义）及其要点 研究对象（含义） 行政管理学是研究国家行政 机关及其官员依法管理国家事务、社会公共事务、机关内部事务的客观规律的科学 要点：①行政管理的主体是行政机关，在我国是国务院和地方各级人民政府 ②行政管理的客体是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务 ④行政管理的基本依据是行政权力 ⑤行政管理活动的根本原则是依法管理 ⑤行政管理的根本目的是探讨行政管理的客观规律，实现行政管理的科学化。 4 ．L 行政权力的含义和特点 含义 行政权力是国家行政机关为有效实现国家意志，依靠特定的手段和宪法原则，对国家事务进 行管理的权力。 特点：①是一种公共权力 ②具有合法性 ③具有极强的操作性和技术性 ④是一种强制性的权力 ⑤具有“一元性” 5 ．L 行政管理学研究的主要内容 ①总论。包括绪论、行政环境和行政职能 ②主体论。包括行政组织、人事行政、行政领导和机关行政 ③过程论。包括行政对策、行政执行、行政协调、行政信息和行政监督 ④保障论。包括财务行政、行政法治、行政方法和行政道德 ④目的论。包括行政效率和行政改革 第 1 页第 1 页 行政管理学复习资料 第二节 行政管理学的历史发展 1． L 西方行政管理学产生的原因：源于两方面力量的推动 ①政府职能的发展 ②政府体制的改革 2 ． S 现代意义上行政管理学的创始人：威尔逊。1887 年发表《行政学研究》 3 ． L 威尔逊对行政科学的贡献 ①提出从行政学的角度来研究政府管理，认为政府管理的研究重点应该放在执行和行政管理上 ②威尔逊研究了政治与行政的关系与区别，指出了行政学的研究内容并力图找出行政管理的规律 4 ． S 古德诺对行政学的贡献 1900 出版了《政治与行政》一书，创立了政治、行政两分法 5 ． S 怀特对行政学的贡献 1926 出版了《行政学导论》，这是美国第一本行政管理学的教科书， 是宣告行政管理学成为一个独立学科的权威著作 6 ． S 泰罗的《科学管理》提出科学管理的理论和方法 法约尔的《工业管理与一般管理》提出管理过程论 韦伯的《社会与经济组织理论》提出“理想型官僚组织体系论” 7 ． L 第二次世界大战后行政管理学发展的新特点 ①不同学派之间的争鸣方兴未艾 ②研究领域的拓宽和加深 ③研究内容和方法更结合现实 8． S 我国最早的现代意义上的行政管理学著作 1935 年张金鉴的《行政学的理论与实际》 9 ． S 孙中山的“五权分立”思想：行政、立法、司法、考试、监察 第三节 学习和研究行政管理学的意义和方法 1． L 学习和研究行政管理学的意义 ①对指导我国政府的行政管理实践具有重要意义 ②有利于提高政府行政管理的水平和行政效率 ③有助于提高政府公务员的素质 2 ． S 学习和研究行政管理学的方法 ①理论联系实际的方法 ②调查研究法 ③案例分析法 ④历史研究法 ⑤比较研究法 第 2 页第 2 页 行政管理学复习资料 3 ． S 从早期到现在研究方法的研究 ①从演绎研究到归纳研究 ②从静态研究到动态研究 ③从单科研究到跨学科研究 4 ． Y 当代科学技术发展与学习、研究行政管理学的关系 P13 第二章 行政环境 第一节 行政环境概述 1． S 行政环境的含义 行政环境即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接或间 接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。包括两个方面的含义：①指行政活动和行政现象 的所有外部因素；②指行政活动内部系统的相关因素 2 ． L 行政管理的类型 ①从总体范围、规模和层次上分，可分为宏观、中观和微观行政环