14第14章宏观开放经济学：调整政策(08)11、25.pptx

第十四章 宏观开放经济学：调整政策 本章主要讨论，如何运用财政政策和货币政策实现宏观经济目标——保持物价稳定和国际收支均衡的同时，使社会达到充分就业。 讨论的思路:分固定汇率和浮动汇率两种情况展开讨论，根据不同的现状，应采取何种方法、路径实现宏观经济目标。14.1 几个问题的辨识一、政府的宏观经济（平衡）目标 1、对内均衡：充分就业或每年的失业率不高于4%或5%，并且每年的通货膨胀率不高于2%或3% 2、对外均衡：国际收支均衡。 调整的基本思路是优先考虑对内均衡，其次才是对外均衡。 在实践中，多数国家用财政政策和货币政策维持内部均衡，运用汇率政策与直接管制维持外部均衡。 原因在于：出于调整目标和不同政策工具的效果，将某一政策用在其效果最好的地方。 （1）实行财政政策与货币政策更利于达到内部均衡，而实行汇率政策与直接管制对调节外部均衡更有效。 （2）直接控制与汇率政策的结合能够实现总量与结构调整的统一。二、政府可运用的政策工具 政策工具主要有财政政策、货币政策、汇率政策和直接管制。根据这些调控工具的不同功能，可分为支出改变政策（支出调整政策）、支出转换政策。1、支出改变政策（需求改变政策、支出增减政策） 支出增减政策主要通过改变支出水平来调节社会需求的总水平，包括财政政策和货币政策。 财政政策和货币政策的改变（增减）可以直接影响社会需求总水平，进而调节内部均衡；同时，社会总需求的变动又可以通过边际进口倾向影响进口和通过利率影响资本流动，进而调节外部均衡。 例如， 财政政策指的是调整政府支出或税收，或两者同时改变，如果政府增加支出和/或减少税收，财政政策就是扩张性的。反之，为紧缩性的财政政策。 扩张性的财政政策通过乘数效应导致国内产出和收入的增加，并且导致进口增加。 货币政策是通过调整货币供给量和利率水平，以影响内外经济运行的政策工具。2、支出转换政策：是指不改变总支出总需求水平而改变其方向的政策，也就是将国内支出从外国商品和劳务转移到国内的商品和劳务上来，通过转换总需求的方向，调节总支出中国内商品和劳务的支出比例的政策工具。包括汇率政策和直接控制。 汇率政策是指选择汇率制度和调整汇率水平，以影响内外经济运行的政策工具。货币贬值把消费从国外转向国内并可用于调整国际收支中的赤字。 直接控制：是指政府采取直接的行政控制来影响宏观经济运行的政策工具。包括贸易管制、金融或外汇管制和国内价格与工资管制等。 直接控制本质上也是支出转换政策。3、其他政策：开放条件下的政策工具除需求管理政策外，还有供给调节政策和资金融通政策等，它们的作用机制有所不同。 供给调节政策，一般又称为结构政策，包括产业政策和科技政策等，旨在改善一国的经济结构和产业结构，提高产品质量，降低生产成本，增强社会产品的供给能力。供给政策的特点是长期性，在短期内难以产生显著的效果，但它可以从根本上提高一国的经济实力和科技水平，从而为实现内外平衡创造条件。 资金融通政策是指在短期内利用资金融通的方式弥补国际收支出现的超额赤字，以实现经济稳定的一种政策，包括官方储备和国际信贷的使用。三、固定和浮动汇率制下平衡内外失衡的差别 在固定汇率制下，当出现内外不平衡时，政府必须运用相关的政策工具使内外达到平衡，既要调节内部的平衡，也要调节外部的平衡。 在浮动汇率制下，当出现内外不平衡时，因为汇率可以自由变动，对外部平衡有自动调节机制，理论上来说，政府只要运用相关政策对内部不平衡进行干预，实现内部平衡，从而即可实现内外平衡。但是，自动调节存在时间长、不稳定的缺陷，要求的条件严格而难以满足，因此，也往往采取相应的政策，以加速实现外部平衡。 调节的路径是：先内部，再外部。14.2 三个市场与三条曲线一、国内产品（商品）市场与IS曲线 国内产品市场均衡的条件，由宏观经济学可知： 总产出（Y）=总需求（AD）=E+(X-M) 其中E=C+I +G 上式两边减去（C+G）得 Y-C-G=(E-C-G)+(X-M） S=Id+If故国内产品市场均衡可以用 I=S 进行描述，即IS曲线。 S(Y)=Id ( I )+If (Y) 投资储蓄曲线IS是描述在商品市场达到均衡，即投资I等于储蓄S时，国民收入与利率之间存在着反方向变动关系的曲线。 －+ － 国内产品市场均衡下，收入（Y）和利率（i）是什么样的组合关系，他们的关系在IY坐标系下的IS曲线模型所示。iA′为什么右上方总需求不足？ 如在点A′，Y不变i上升，使国内投资减少，产生I＜S，即总需求不足。I＜S（总需求不足）A 0.09B 0.07 I＞S （总需求过度）ISY80100模型的经济含义： （1）投资储蓄IS线上表示总产出等于总需求，或说国内产品市场均衡，在IS线上的不同点表示在不同的均衡水平上决定的Y和i的不同组合。 IS线将平面分成两