从国际法视角看柏威夏寺争端.docxVIP

柏威夏寺是一座位于柬埔寨与泰国边境上的古代寺庙，柬埔寨和泰国都曾 主张对该寺及周边约 4.6 平方公里的争议领土拥有主权。 2008 年，联合国教科文组织将柏威夏寺列入世界文化遗产名录，再度引发两国之间的边界主权争 端。而在 2011 年，双方又多次爆发边界武装冲突，引起国际社会的广泛关注。 事实上，国际法院已于 1962 年做出柏威夏寺归属柬埔寨的判决。 1.国际法中关于 xx 的相关内容 在国际法上中国家边界的划定问题，国际法院的判决对领土争议的作用，禁止反言等原则等内容都对柏威夏寺的领土争端有一定的规定和借鉴。 1.1 国家边界的划定问题 按照国际法划定边界，一般需经过三个步骤： 1.1.1 定界 有关国家经过谈判签订边界条约，将商定的两国边界线的主要位置及基本边界走向记载在条约中。边界条约是确定有关国家划界的母约。 1.1.2 标界 依边界条约的规定，由缔约国任命代表组成划界委员会，进行实地勘察，并树立界标。 1.1.3 制定其他边界文件 标界完成后，制定更详细的边界议定书和地图，这是边界条约的子约。 1.2 实践中条约、界桩、地图和划定书之间的效力关系 当实践中出现边界条约、界桩、地图、划界协定书四大边界证明因素不一致的情况，依据习惯国际法，一般遵从母约大于子约，子约大于地图，地图大于界桩的效力位阶。 因为边界条约是双方当事国意志的体现，具有决定性效力。 1 / 4 2.历史上柏威夏寺领土归属适用的国际法原则 柏威夏寺在历史上曾多次为泰、柬两国依据不同的国际法原则或者国际法院的判决而占有。他们主要依据的国际法原则有条约效力大于边界地图原则、禁止反言原则、国家继承等。 2.1 边界条约大于边界地图原则 1904 年，法国作为柬埔寨的宗主国与暹罗（泰国的原名）就边界问题谈 判，签订的条约中规定柏威夏寺归属于暹罗。而在 1907 年绘制边界地图时，法国官员故意将柏威夏寺划在柬埔寨一侧。依据这一原则，柏威夏寺本应归属于泰国。 2.2 禁止反言原则 在柏威夏寺案中，国际法院推翻了上述效力位阶，其依据是国际法渊源中的一般法律原则之 ———禁止反言原则。 泰国政府在 1908 年收到地图及 1934 年到 1935 年之间发现地图与边界文件不一致以来，一直没有表示异议。 1947 年在华盛顿召开的法国与泰国和解会议上，泰国也没有提出这个问题。国际法院认为泰国一直以来的不作为使该地图 的效力得到默认，加上双方实际履行条约的行为在事实上形成了对边界条约和地图关系的解释，故泰国要求改变地图所标示边界的主张是无效的。 2.3 国际法上的继承问题 此案也涉及到国际法上的继承问题。在国家继承和政府继承中，新国家、新政府一般均应对平等情况下签订的非人身条约予以继承，如有关边界条约、水利灌溉、道路交通等方面的条约或协定等。柬埔寨是脱离法国殖民统治而获得独立的新国家，泰国政府是取代暹罗政府而建立的新政府，双方都无法否定这一条约的效力。 2.4 国际法院对柏威夏寺问题的解决不彻底 从现实状况来看，关于柏夏威寺区域的主权归属问题，国际法院解决得并不彻底。 2 / 4 就该寺本身的归属而言，泰国官方已承认了裁决的效力，但该寺周边 4.6 平 方公里土地的所有权归属，如今成了两国最大的分歧。由于柏威夏寺处于 500 米高的悬崖峭壁上，入寺必须要绕到泰国境内，这样的地貌特点，增加了问题的复杂性。 3.xx 争端解决路径之思考 依照现代国际法 ,国际争端只能通过和平的方式予以解决。《联合国宪章》 第 33条规定: “任何争端当事国 ,于争端之继续存在足以危及国际和平与安全之维持时 ,应尽先以谈判、调查、调停、和解、公断、司法解决、区域机关或区域办法之利 用,或各该国自行选择之其他和平方法 ,求得解决。 ”概括地讲 ,国际争端的解决方法主要包括外交方法和法律方法 ,前者如外交磋商与谈判 ,后者如国际法院裁判以及国际仲裁等。一般而言 ,外交方法是各国首选的方法 ,通过谈判、协商、斡旋等各种方式力争和平地解决争端 ,化解冲突。但是 ,由于领土争端涉及一国根本利益 , 外交方法往往很难奏效 ,例如本文讨论的柬、泰两国有关柏威夏寺的边界争端 ,持续近几个世纪而无法通过外交方法有效解决。 值得注意的是 ,两国目前除了柏威夏寺附近地区以外 ,至少还有 15 个边界争议区 ,如无法妥善解决 ,两国间的领土争端极有可能升级扩大。在这种情况下 ,柬、泰两国均表达了通过和平谈判解决边境争端的意愿 ,柬埔寨首相还表示 ,如果双边谈判不能解决柬泰边境争端 ,将寻求国际法庭或联合国的调解。笔者以为 ,如果能 够通过和平谈判的方式妥善解决两国有关柏威夏寺地区边界争端 ,这无疑是最优选择 ;如果无法解决 ,则柬埔寨可尝试依照《联合国宪章》的规定请求联合国安理会采取必要措施以敦促泰国履