政府采购管理工作规程(高校版).docxVIP

PAGE 2 XX大学政府采购管理工作规程 第一章 ??总则 第一条　为规范我校政府采购行为，提高采购资金使用效益，保证政府采购项目实施和预算执行，保证政府采购工作协调有力，运转高效，根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律法规，以及《xx省政府投资工程项目政府采购管理暂行规定》、《xx省财政厅关于委托公共资源交易中心办理省本级政府集中采购业务的通知》、《关于改革完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》等规定要求，结合学校实际情况，制定本规程。 第二条　本规程所称政府采购，是指为完成学校教学、科研、行政、后勤保障等任务，使用财政性资金采购政府集中采购目录以内的或者政府采购限额标准以上的货物、服务和工程的行为。其中，集中采购目录是指xx省财政厅发布的当年省级政府集中采购目录及限额标准。 所称财政性资金，指财政预算资金（包括财政拨款、非税收入）和纳入财政管理的其他资金（包括以财政性资金作为还款来源的借贷资金和以事业单位占有或使用的国有资产担保的借贷资金）等。 第三条　学校政府采购工作应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。 第四条　国有资产管理处（以下简称“国资处”）负责管理、组织和协调学校货物、工程和服务类项目集中采购工作，相关部门和学院给予配合和支持。 第五条　财务处负责向省教育厅、财政厅等上级主管部门定期报送政府采购预算执行情况等材料。 第二章政府采购范围与方式 第六条 ?学校政府采购范围包括教学、科研、行政、基建、后勤等货物、工程和服务。 本规程所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括设备、家具、图书、材料、燃料等。工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等，以及构成工程不可分割的且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等与工程建设有关的货物和为完成工程所需的勘察、设计、监理等与工程建设有关的服务。服务，是指除货物和工程以外的其他采购对象，包括学校自身需要的服务和学校向社会公众提供的公共服务。 第七条　政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购，是指采购人将列入集中采购目录内的项目委托集中采购机构（芜湖公共资源交易中心，以下简称“交易中心”）代理采购的行为；分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托代理机构采购的行为。 第八条　政府采购应根据采购的规模、范围、途径以及货物（工程或服务）的性能，采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购以及询价采购方式。除公开招标采购方式外，其他采购方式按《政府采购非招标采购方式管理办法》，《xx省财政厅关于简化优化省级预算单位变更政府采购方式和采购进口产品审批审核有关事宜的通知》等有关规定办理。 符合公开招标限额标准的采购项目，因特殊情况需要采用公开招标以外方式采购的，应当在采购活动开始前报省财政厅批准。 第九条　因教学和科研需要，确需采购进口货物的，按财政部《政府采购进口产品管理办法》等有关规定由项目单位组织专家论证后，国资处办理相应的报批手续。 第三章政府采购流程 第十条　政府采购程序包括下列主要环节：编制政府采购预算，申报政府采购计划，组织实施采购，签订采购合同，合同履行，项目验收，款项支付等。采购流程具体如下： 1、校内预算单位申报采购项目经费。凡符合政府采购目录和限额标准的项目，必须填报政府采购预算。各学院和部门（校内预算单位）应按照校财务处预算编制要求一次性申报本单位下一年度全部货物、工程和服务政府采购项目的经费预算。申请下一年度政府采购预算时需同时提供以下材料：货物与服务类项目采购需求、技术参数和市场价格，工程类项目工程量清单及控制价等。 2、财务处下达采购项目预算。经学校审批同意后，各学院、部门申报的采购预算列入学校下年度政府采购预算，由校财务处上报省教育厅、财政厅。经省财政厅批复后，校财务处下达采购预算至国资处、业务主管部门和项目单位。凡未列入年度政府采购预算的项目不予安排采购。 3、项目单位申请实施采购。在财务处下达的政府采购预算额度内，项目单位填写《XX大学采购项目申请表》（须同时提供具体准确的采购需求、技术参数、论证报告、市场价格，图纸、工程量清单及控制价等），经业务主管部门或分管校领导审核、并经财务处审核预算后报国资处安排采购。国资处按财务处下达的采购预算制订项目采购计划，按进度分批组织实施采购活动，并与交易中心和政府采购主管部门做好对接和组织协调工作。 4、网上申报政府采购计划。财务处按采购部门提交的招标采购申请书在财政一体化系统（内网）向省财政厅业务处室申报政府采购计划。 5、财政部门下达采购任务书。省财政厅业务处室审核学校申报的采购计划，监管办审批下达项目采购任务书（外网），生成采购任务编号。 6、国