-2007年吉林省申论(乙级)真题及参考答案.pdfVIP

2007 年吉林省申 论 （乙级 ）真 题及参考答案 满分： 100 分 时限:120 分 钟 一、注意事 项 1 ．申论 考 试是对考生 阅读理解能力、分析 综合能力、提出和解决 问题能力、文字表达能 力的 测试 。 2 ．参考 时 限： 阅读资 料 30 分 钟 ，作答 90 分 钟 。 3 ．仔细阅读给 定资 料，按照后面提出的 “申论要求 ”作答。 二、 给定 资料 1 ．4 月 1 日，国 务 院制定的《 诉讼费 用交 纳办 法》正式 实施， 诉讼费 交纳标 准降低， 优 惠了普通公民的同 时，人 们 也担心任何 鸡 毛蒜皮的事情都可能到法院。山西一 读 者 为 了讨 要因 换书 花费 的一元公交 费进 行诉讼 ，北京宣武区一居民，弟弟起 诉 哥哥因 为父 亲 去世没 有得到通知，而 讨 要 “追悼 权 ”。由于 诉讼 增长过 快导 致的司法 资源不足，也 让 中国法院 处 于奥 尔森所 说 的 诉讼“ 爆炸 ”的环 境中， 纠纷 一起，即成 诉讼 ，法院不堪其累， 许多民事 纠 纷一拖多年，小事 变成大事，成 为社会不安定因素。事 实上，半个多世 纪 以来在法院的大 门之 处有一种行之有效的柔性 缓 冲力量，那就是人民 调解员 ，他们依靠道德公 约 ，民 间智 慧，以及熟人之 间 的唇齿 相依的情感和利益 权 衡，一次次介入中国社会的家 长 里短，起到 了 “息讼 ”的作用。 现在的 问题 是，随着中国人城 乡大迁徒，以及体制外人 员 的激增， 传统 熟人社会正在解体，城市逐 渐成 为 陌生人社会，着 让 依附于熟人社会土壤上的人民 调解 员 面临 日渐尴 尬的 处境，曾有 统计 表明，上个世 纪 80 年代 调解依然是中国人解决 纠纷 的主 要手段之一。从 1980 年— 1985 年的 6 年 间 ，全国人民 调节组织调 解矛盾 纠纷 4200 多万 件，平均每年 700 多万件，相当于同一 时期人民法院一 审 民事案件数量的 10 倍，但到 2005 年通 过 人民 调解的民事 纠纷仅为 448 万件，与人民法院一 审受理的民事案件 总数 436 万件基本持平，自上世 纪 90 年代中期开始，由人民 调解委 员会 处理的 纠纷 ，呈现 下 降的 趋势 ，调 解员制度是否 还能够发挥 其作用 实在令人 怀疑，但若不打官司，民 间纠纷谁 来解决？从 长远 的法制社会要求来看，人民 调解 员制度， 该 何去何从？ 2 ．个人 态 度、能力、素 质等都影响着 调解的效果与 质 量。山西省交口 县司法局下 设有人 民调 解员 ，而在各 乡镇还 有司法助理，但由于 调解工作都是 义务 的，他 们 在进行 调 解时缺 少主 动性，并不真正 热 心于 这个工作， 这 就影响了工作的效果。在当地，直接介入百姓 纠 纷调 解的，通常是各村委会中的民 调 治保 员，民 调治保 员通常是由村委会主任任命的，但 有些人愿意有村干部身份，可并不愿意干 这个工作。一天， 红星村村民王 赢 因自家的小 鸡 刨了同村村民李 伟 家的菜地， 发 生了口角，正好被村里的民 调治保 员遇上，他本 应该 上前 进行 调解，但他想 对一事不如少一事，李 伟拿起院子里的 铁锹 砍 伤 了王 赢 造成了人身 伤 害 被公安局 带走。 3 ．杨 荣新自 1950 年就开始研究人民 调解员 的工作。有一年