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加强国有企业纪检监察工作存在的 问题及对策建议思考 党的十八大以来，随着党中央对纪律检查工作的重视程度不断加大，国有企业纪律检查工作不断增强，党风廉政建设成效明显，但仍旧存在一些薄弱环节和不足。本文以纪检监察工作为研究对象，结合自身到基层项目调研情况与日常工作中遇到的问题，以及日常工作思考和参阅相关资料，从国有企业三级子公司机关和项目两个角度，深入探讨纪检监察工作所存在的问题，并坚持问题为导向，试图寻找解决措施，为企业持续提高监督实效提供思路。 纪检监督职能作用发挥得如何，可以直接反映出一个单位反腐倡廉的工作水平，在一定程度上也决定了企业依法合规的管理水平。近年来，国有企业高度重视纪检监督工作，先后制订出台各项规章制度，并结合监督的重要领域、关键监控点编写印发多种指导手册，深入开展廉洁进职工、进队伍、进家庭等系列廉洁宣教活动。但在具体工作开展过程中，在不同层面、不同阶段也发现了一些问题，这些在一定程度上影响了监督实效。 一、纪检监察工作过程中存在的主要问题 现阶段企业纪检组织监督职能发挥的问题和障碍主要存在于以下几个方面： （一）主动监督有待提升 当前，大部分纪检监督属于事后监督，即纪检部门开展监督工作多数是由相关人员举报或者突发重大生产经营问题之后，以及收到上级纪委和公司党委的指示后，才开始履行相关监督程序。同时，纪委在开展同级监督中，尽管党章等党委内规制度已有明确要求，但仍缺乏相应的配套制度作保障，在监督什么、如何监督、何时监督等问题上未能做出明确规定，监督方式仍旧主要以上级纪委指导为主，且自身在设计一些新的载体和抓手上又有畏难情绪和本领恐慌，导致监督实效打折。同时，公司纪委委员的作用并未受到重视，职能没有得到有效发挥，有些纪委委员只任职、不履责，这种现象不仅削弱了纪委委员的职能，而且一定程度上影响了反腐倡廉工作的深入开展。 （二）“三转”力度有待加强 自十八届中央纪委三次全会之后，国有企业纪委深化转职能、转方式、转作风（简称“三转”），持续聚焦中心任务，突出主业主责，相关工作得到了一定改变。如前些年，由纪检监察部门主导，涉及到生产经营各项业务，在全国范围各行各业都广泛开展的“效能监察”工作，其活动在2018年上半年已被被彻底取消。但不可否认，长期以来所形成的纪检监察工作大包大揽，覆盖面大，甚至有的工作逾越了纪检监察职能边界，造成执纪监督的主业反而被弱化、淡化的现象，在当前部分企业机关层面的纪检监察工作中仍旧存在。 （三）畏难思想有待破解 在监督监察的过程中，或多或少的存担心领导不支持，担心查出问题得罪领导，不利于以后工作开展的心理。同时，监察人员也存在怕影响内部人际关系，监督同级怕妨碍团结、监督下级怕伤和气，担心管多了员工不理解，甚至产生逆反心理，影响原本融洽的人际关系。其次是怕影响工作任务的推进，监督监察力度大了、限制多了，会影响生产经营，干扰企业工作任务的推进，对可查可不查的事情不敢深究。再者，纪检监察部门和项目纪检员，也存在担心其他部门觉得自己手伸的太长的情况。比如在公司、项目层面的队伍、物资采购等各种招标监督中，纪检监察过多关注细节，而对招标部门的监督则在一定程度上淡化，“监督再监督”职能没有有效发挥。 （四）震慑力度有待加强 目前，纪检工作实行的是上级纪委和公司党委的双重领导制度，这种制度虽然有它有利的一面，但还是存在着问题。如发生在外部企业案例，公司纪委要严肃处理违纪违规问题时，有些项目领导采取方法息事宁人，甚至还存在领导干预纪检办案等违规的现象。尽管这些现象只发生于少数单位，但不可否认类似的心理行为依旧普遍存在。或者在有些单位已经出现，但项目领导怕自爆“家丑”，采取大事化小、小事化了的處理态度，以避重就轻、打擦边球的方式私下处理，而不上报公司纪委。正因为有类似行为和想法，导致了纪委工作的震慑力度不够，缺乏必要的权威性。 （五）业务素质不够全面 纪检监察工作涉及到招标投标、选人用人、物资采购、生产组织、经营、财务等相关业务，需要具体较强的综合业务素质。如果综合素质较弱，在查找线索或证据时，很难单独完成工作，需要联合财务、经营、物资设备等相关部门共同开展工作，无可避免造成人力、财力资源的浪费。同时，相对政府机关的纪检部门而言，当前纪检部门的人员缺乏纪检及其相关专业背景，开展内部腐败案件的调查、处理能力也有待加强。此外，通过统计分析3个国有企业三级全资子公司XX年、XX两个年度的项目纪检联络员信息情况，发现人员变动率为36.7%，人员的变动也直接成为制约项目纪检监察工作水平的原因之一。 二、发挥基层纪检监督工作效能的几点建议 加强纪检监督工作力度，是推进惩治和预防腐败体系建设的的根本要求，更是实现企业改革与发展顺利进行的重要保障。基于当前国有企业三级子公司纪检监察工作中仍然存在的上述问题，作者认为对于纪检的工作