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在规范基础上创新 在创新进程中发展
为贯彻十八届三中全会深入教育领域综合改革的总体要求,确实加强督导工作、完善地区现代教育治理体系,旭日区本着夯实基础、高位规范、科学创新、体现特色的目标推进挂牌督导工作,在制度体系、运行体制、队伍建设、管理模式等方面积极探索,创始了工作新场面,形成了具有旭日特色的教育督导新格局。
科学策划,高位规范,夯实挂牌督导新基础
1.建立制度新体系,形成挂牌督导新体制
系统梳理,策划对接。从创建督导站到建设督学责任区,旭日区已经结合实际形成各项督导工作都较为完整的制度
体系,依据实施挂牌督导工作的新要求,我们对现有制度进行了系统梳理,研究哪些制度能够对接、沿用,哪些需要完善、补充,形成系统思考,坚持规范、仔细、务实的原则,将完善制度体系作为建立挂牌督导体制的重要基石。
整体设计,建立体系。整体建立新局势下的督导制度体系。围绕督学选聘、责任区管理、督学职责、行为规范、督
导方法和流程、督导过程监控等各个环节,完善8项工作制度,保证了挂牌督导工作在更加规范的轨道上运行。在研制挂牌督导规范流程时,形成了发现问题、剖析问题、解决问
题、追踪改良的工作闭环;在编制《旭日区责任督学挂牌督导工作手册》时,对责任督学听评课、建言献策、参加重要活动、办理投诉、重要问题督办等工作均提出明确要求。通过完善制度建设,规范了挂牌督导工作流程,明确了责任督学工作职责,健全了责任区、责任督学年度查核评论制度,加强管理与监察,对查核优异的督学赐予表彰,对不适合持续实行督学职务的按程序予以解聘,形成了有效的激励体制。
加强联动,形成体制。区教工委、教委和教育督导室联
合出台了《中小学校挂牌督导结果的使用办法》 ,挂牌督导
结果成为行政部门办理出现重要问题责任单位和责任人的重要依据,形成党、政、督联动的问责体制。对挂牌督导中发现的重要问题,若未能按要求实时整改,未实行或未完全实行职责,或出现违法违规行为,以致在维护学校权益、保障师生安全、减少学生课业负担等方面造成重要负面影响,由教工委、教委按管理权限和有关管理办法实施责任追究。
研制了《挂牌督导重要问题督办单》,责任督学针对督导中发现的重点、难点及政策性强、敏感度高的问题,实时提交督办单,由教委有关部门依据职责核查、协调解决,并由责任督学全程追踪,形成了挂牌督学、督导部门、行政部门联动的工作体制。
2.增设专业机构,为挂牌督导注入新活力
旭日区成立了区教育督导与教育质量评论研究中心,编
制15人。当前有 12位专职督学,均为校级正职干部,具有
特级或高级职称,不只具有学科专业优势,而且具有丰富的
学校管理经验。这个机构的成立增加了专职督学的数量,优
化了督学队伍的构造,提高了督学队伍的专业性,为挂牌督
导注入了新的血液和活力。针对经常性督导中发现的教育教
学专业问题,研究拟订了《解决学校教育教学问题工作流程》 ,
形成专职督学和责任督学共同研究、吸纳职能部门专业人员
参与指导、责任督学持续追踪落实改良情况的工作闭环,让
挂牌督导为学校提升办学质量发挥出更有力的专业支撑作
用。
3.加强培训,提升督学专业水平
旭日区所聘用的百余名责任督学均具有本科及以上学
历,并具有副校级以上干部资历和高级职称,其专业也覆盖
了中小学所有学科。依据教育督导新局势、 新变化、新要求,
拟订责任督学培训年度计划, 加大培训力度,提高培训标准,
促使督学专业化发展水平。采取全员培训、专题培训、研修
培训和细节培训等多种举措和形式,引导督学更新观点、提
高认识、研究方法、规范行为,提升督导水平,造就督导人
才。
每年组织 2次全员集合培训、通识培训,请国家级、市
级专家等做专题报告,达到开拓视野、统一思想的目的。研
发了《旭日区责任督学培训读本》 ,创新培训方法,与市督
学研修中心合作开设“责任督学专题培训研修班” ,所有责
任督学都取得了结业证书,做到了挂牌督学持证上岗。自
2013年年底以来,组织大型专题培训 12次,参加督学达 1300
人次。国务院督导办何秀超主任亲自为旭日区全体督学做培
训,有效促使了责任督学理念的更新和专业水平的提升。
围绕挂牌督导进行专题培训。开展督学责任区主任培训,
让骨干力量率领责任区内督学共同提高;围绕接听电话礼仪、
怎样接待家长、怎样反应问题、怎样填写记录单等细节问题
开展培训,让责任督学接听电话、答复来信、指导工作时言
行更加规范。
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