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乡镇企业管理 乡镇企业管理 邹迪 乡镇企业是一个特殊的名称、特殊的现象和特殊的群体，是我国农民在特定 历史条件下发展市场经济的一个具有中国特色的伟大创举，是农村经济的主题力 量和国民经济的重要组成部分。 曾经，乡镇企业为我国的经济发展做出过重要的贡献。但是，近年来乡镇企 业各项主要经济指标增长率大幅下降。与此同时，乡镇企业产权改革基本完成， 在这样一个转型时期，原来以乡镇集体企业为主体的格局已经演变成个人、私营 企业为主体。在新的产权结构下，乡镇企业的内涵和特征都发生了根本性的改变。 因此，有必要对转型时期乡镇企业的管理模式做出新的审视和思考。 一、当前乡镇企业面临的问题 1、管理理念的落后 在这样的一种背景下，如何迅速提高乡镇企业的竞争力，使乡镇企业能够获 得可持续发展，就是当前乡镇企业及其经营管理者面临的一个重要课题。这也就 必然要求乡镇企业改变其原有的发展战略，特别是自身的管理战略。 管理理念是企业管理模式的灵魂，企业管理模式的构造、运行都以管理理念 为精神指导。近代企业管理理论的发展和变化，充分体现了管理理念在企业管理 模式各个构成要素及其相互作用和运行中的核心作用。 乡镇企业是中国特殊时代的特殊产物，乡镇企业的领导者大部分是本地的领导者， 本质上是农民中的能人。因此，从开始踏入市场时，由于他们有胆有识，经营灵活，很快 市场中找到了获利空间。但是由于受到特定制度环境的制约，经营环境的转变，就注定了他 们的发展是畸形的，一边迎合上级部门的生产目标干预，一边又要使自己的企业得以生存， 他们在制度的夹缝中打着擦边球。 2、乡镇企业的产权制度存在缺陷 　 从产权制度来看，现在乡镇企业主要有集体经营、承包经营，以及股份合作制。前面两 种形式的产权关系模糊，名义上财产归集体所有，而实际包括企业职工在内的乡村群众并没 有对财产的支配权、处置权，真正拥有财产支配权和处置权的是乡村行政组织和领导。 　　 第 1 页 乡镇企业管理 而对于股份合作制的乡镇企业，很多还发展很不成熟，企业的经营者只简单的把它看做是一 个融资的渠道，并没有把推行股份合作制看作是企业产权制度、组织形式、经营机制的重大 变革，是建立新的企业制度，发展市场经济的需要。 　 3、乡镇企业缺乏资金供应和技术创新 从生产要素来看，资金缺乏仍是困扰乡镇企业发展的主要难题。由于大多数乡镇企业都 是从农村的集体企业发展起来的，其资金主要来源于自身的经营利润，很少享受到国家的补 贴和帮助，因此并无稳定的资金来源。当企业的资金链出现问题时，企业很容易因为缺乏外 部资金支持而处于困境，甚至导致破产。 中国乡镇企业长期以来主要从事那些科学技术含量低、环境污染严重、浪费资源的低水 平产业，产品生产只重数量，忽视质量，片面追求产品的低成本，因而严重影响了乡镇企业 在市场中的竞争实力。 4 、人才和劳动力的缺乏 目前我国乡镇企业是以劳动密集型为主要特征的，缺乏高素质的人才。缺乏人才和技术 是乡镇企业普遍存在的问题。乡镇企业要提高市场竞争力，要发展，关键在人才。 一般情况下，外资企业和大型国企依靠其雄厚的资本和技术、管理等多方面的优势,一 方面，它们必然会留住很多高技术、高学历的人才，使得很少有人才来到乡镇企业发展；另 一方面，城市会吸引农业剩余劳动力的转移，这些农业劳动力以“民工潮” 的形式流向东部沿 海城市的工业或服务业，使得乡镇企业缺乏基本的劳动力，处于对外吸引不了人才，对内留 不住的尴尬局面。 二、促进我国乡镇企业发展的对策 1、乡镇企业必须提高自身素质 我国的乡镇企业尤普遍存在技术装备落后、职工素质低、人才匮乏、产品质量差的问题。 为此，乡镇企业可以通过教育培训，提高企业人员的文化知识和科技知识水平，从而提高管 理者的管理能力，提高职工的技术熟练水平，加速企业劳动生产率的提高；通过技术创新， 改变目前的现象。 2、培养管理创新的能力 乡镇企业存在的问题之一是缺乏管理组织能力，在管理上处于混乱状态，在组织上处于 第 2