农村基层法律服务业调研学习报告计划.docxVIP

精品文档 精品文档 精品文档 乡村基层法律服务业调研报告 乡村基层法律服务业自八十年代初诞生以来，以“面向基层、服务实时、便民利民”为特色，以“忠于法律、维护正义、遵守诚信、公正竞争”为执业标准，走“自主执业、自收自支、自我管理、自我发展”的道路，不断地在改革中发展壮大，现已成为维护乡村基层社会稳定，推动乡村社会经济发展的重要力量。广大乡村基层法律服务工作者，在“大服务”思想指导下，认真实行职责，默默奉献社会，深受乡村基层人民群众、基层干部和基层人民政府的欢迎。但是，在我国行政机构改革后，随着社会经济的发展，出现了一些不利于基层法律服务业发展的因素，使广大乡村基层法律服务工作者对乡村的法律服务工作失去信心，对自己的前途忧心忡忡，不少已取得执业资格证和执业证的乡村基层法律服务工作者，走开乡村到城镇 执业，有的甚至“转行”另谋它业 .据检查，近几年来乡村很多地方超过 30%的基层 法律服务工作者走开乡村到城镇执业或转行另谋它业，不少县市达到30%左右的乡村基层法律服务所现在只有一名专业法律服务人员在执业，有的乡镇法律服务所因 无专业法律服务人才而关了门。因此，现在乡村对法律的需求越来越大与乡村基层法律服务专业人才越来越少的矛盾越来越突出，这也是不少地方民事纠葛和上访案件越来越多的一个主要原因。因此，针对目前乡村基层法律服务业的现状和面临的窘境，对进一步发展乡村基层法律服务业的必要性进行剖析，并对乡村基层法律服务业的出路进行探讨，为决议机构提供参照依据很有必要。 一、乡村基层法律服务业的现状 这些年来，随着我国市场经济的不断发展和基层社会主义民主与法制建设的不断加强，乡村基层法律服务业在“大服务”思想的指导下，认真贯彻“稳固、提高、完善、发展”八字目标，以“上等级、上水平、上质量、上效益”为目标，广泛开展各项法律服务，呈现出了强大的生命力和广阔的发展前景，主要表现在： (一)服务机构不断稳固。国家行政机构改革后，基层法律服务所由国家事业单 位变成了社会中介机构，广大乡村的基层法律服务所结束了与乡镇司法所“职能混 杂”、“合署办公”的场面，现在基本上是“一乡 (镇)一所”，而且各所都实行了“自 主执业、自收自支、自我管理、自我发展”的自律性运行体制，不少地方还在经济 开发区，大型集贸市场等人口集合、经济活跃的地区开设新所，使基层法律服务业 的社会覆盖面日益扩大，已形成了遍布城乡的庞大的法律服务网络。 (二)服务队伍不断优化。多年来，乡村基层法律服务机构通过采取自学与集合 培训学习相结合，政治学习与专业学习相结合，使基层法律服务队伍素质不断提高， 业务能力不断增强，不少基层法律工作者通过司法考试取得了律师资格。 另一方面， 通过自然淘汰，现在各基层法律服务所的从业人员大多是从事法律服务工作 10年以 上的业务骨干，而且，少地方基层法律服务所的工作人员都是从事法律服务工作20年左右的老专业人员，这些坚持下来的人员大部分工作能力比较强，办案经验比较 丰富，甚至有些基层法律工作者的业务能力于县城律师不相上下，只是只差一次司法考试而已。 (三)业务领域不断拓展。随着我国各项改革的不断深入，需要提供法律帮助的 行业和部门越来越多，很多改革举措需要法律去规范，许多经济行为需要法律去保 障。所以现在基层法律服务业除了办理一些常规业务外，还将服务领域渐渐延伸到 乡村金融、房地产、劳务、教育、医疗卫生，以及化解集体债务、产业构造调整、 林权制度改革等领域，现在能够说，哪里需要法律服务，哪里就有基层法律工作者 出现;哪里有基层法律工作者提供服务，哪里的矛盾纠葛就少，哪里的上访案件就少， 哪里的政府工作就开展得顺利。在乡村，基层法律服务机构真实起到了“为一方服 务，促一方繁荣，保一方平安”的作用。 (四)社会地位不断提高。基层法律服务业经过过去几年的教育整顿和社会主义 法制理念教育，广大基层法律服务工作者的服务意识、法制意识、政治意识、群众 意识、大局意识大大增强，因而服务质量也大大提高，社会形象和社会名誉也大为 好转，广大基层法律工作者通过积极为基层群众排忧，为基层政府和单位解难，赢 得了基层群众和政府的依赖，有作为就有地位，所以其社会地位逐年提高。 二、目前乡村基层法律服务业存在的问题 (一)收费标准过低，限制了基层法律服务业的发展。 现行的基层法律服务所收费依据仍是 14年前各省司法厅和省物价部门结合制 定的收费标准，与 14年前相比，现在的物价水平大幅度上涨，办案成本大大增加， 不少乡村基层法律工作者的办案收入除去成本后所剩无几， 即使是各所的业务骨干， 有的辛辛苦苦奔波一年的纯收入也只跟乡村的一个普通建筑工的收入差不多， 所以， 少数基层法律服务工作者因收入过低， 不够养家生活，更谈不上参加各样社会保险， 他们不得不转行从事其它职业或者到收入高的城