XX集团国有资产对外担保管理办法（专业完整格式模板）.docxVIP

XXXXXXXXXXXXXXXX文件 XXXX〔20XX〕XX号 签发人：王某某 XX集团国有资产对外担保管理办法 第一章 总则 第一条 为有效控制XXXXXX集团有限公司（以下简称“集团”）及所属企业对外担保风险，维护国有资产安全，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国担保法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等法律法规，制定本办法。 第二条 本办法适用于纳入集团《国有资产监督管理办法》监督管理的集团及所属各级全资、控股、实际控制和参股企业（以下简称“所属企业”）。 第三条 本办法所称的担保，指集团及所属企业以担保人名义与债权人约定，当债务人不履行债务时，担保人以信用或特定可支配财产履行债务或承担责任的经济行为。 第四条 本办法所称对外担保，指集团及所属企业为企业自身主体之外的、集团所属企业进行的担保业务。不包括与集团无产权关系的企业。 第五条 本办法所称的担保方式，指《中华人民共和国担保法》所规定的担保方式，包括保证、抵押、质押、留置和定金等。 第二章 组织机构和管理职责 第六条 集团资产管理部在集团授权范围内负责集团及所属企业的对外担保行为管理、监督检查，并承担担保监管职责。 第七条 所属企业资产管理部门承担本单位对外担保业务承办、审核、管理、监督等职责。集团授权所属分公司管理、监督所属农（牧）场有限公司对外担保业务行为。集团所属二级企业管理、监督所属企业对外担保业务行为。 第八条 集团及所属企业是本企业担保业务的责任单位。 第三章 担保原则 第九条 担保业务应当遵循基本原则： （一）平等、自愿、公平、诚信原则； （二）依法担保、规范运作原则； （三）量力而行、风险可控原则。 第十条 集团所属企业未经集团批准，禁止有以下担保行为： （一）集团及所属企业为集团外企业提供担保； （二）集团及所属企业为个人经济行为提供担保； （三）集团及所属企业为境外所投资企业提供担保； （四）为持续经营存在风险的经济主体提供担保； （五）其他法律法规禁止的情形。 第十一条 企业有下列情况之一的，视为持续经营存在风险： （一）最近 3 个会计年度连续巨额亏损； （二）存在拖欠银行债务不良记录、逃废银行债务、拖欠税款、列入失信被执行人名单等影响企业征信的情形； （三）涉及重大经济纠纷或重大经济案件危及自身生存； （四）进入清算和破产程序； （五）企业最近一次审计后净资产小于注册资本。 第十二条 集团所属企业对投资主体多元化的控股、参股子公司提供担保，应按“同股同责”的原则，依据股东所占出资比例承担相应的担保义务。 对因特殊原因确需集团或所属企业提供担保、其他股东不能提供担保情况，其他股东必须向担保方提供有效的抵押、质押等反担保，并经审核批准后方可实施。 第十三条 下列资产不得设置抵押或质押担保： （一）所有权、使用权不明确或者有争议的资产； （二）依法被查封、冻结、扣押的资产； （三）有关法律法规规定不得抵押或质押的其他资产。 第十四条 集团及所属企业以资产设定抵押或质押的，应向有管理权限层级企业资产管理部门办理抵押物或质押物（权）登记的申请和备案手续。 第四章 担保人 第十五条 担保人需建立有效担保管理工作制度： （一）有专门部门负责本企业及所属企业的担保管理事务，并对担保事项进行全过程监控； （二）建立担保事项台账，详细记录担保对象、金额、期限、用于抵押、质押的物品、权利、担保的登记情况和其他相关事项，定期监测、统计、分析、报告； （三）适时监控被担保资金的使用状况、被担保人的财务状况及偿债责任履行情况，发现问题及时采取应对措施。 第十六条 担保人至少应具备以下条件： （一）企业经营情况、财务状况良好，具有良好的资信及代为偿债能力； （二）担保行为管理制度健全； （三）担保责任额度与自身经营规模、盈利水平等财务承受能力相适应。 第五章 反担保及风险规避 第十七条 集团及所属企业（全资持股企业间担保除外）经批准对外担保的,必须要求被担保人提供反担保，在签订担保合同的同时，签订反担保合同并办理相应反担保手续： （一）保证反担保。一般由被担保人之外的第三方提供，第三方应具有独立的法人资格、资信可靠、财务状况良好，具备实际偿债能力，无重大债权债务纠纷； （二）抵押、质押反担保。作为反担保的抵押物、质押物必须是依法准予抵押、质押的，所有权明确，无诉讼或争议，未设 定抵押权、质押权。 抵押、质押反担保必须依法履行抵押、质押登记手续；反担保抵押物、质押物的实际价值应当足够承担反担保责任。 第十八条 集团及所属企业应以审慎的原则，依据风险程度和反担保人的财务状况、履约能力等因素确定反担保方式。 提供非保证方式对外担保的不得接受保证方式反担保。 第六章 担保业务审批和管理 第十九条 集团审批事项包括： （一）