酒泉市现代服务业发展战略定位与思考(电)概要.doc

高端引领 开放交融 创新驱动 —— 鉴于酒泉市现代服务业战略的研究与构思 (国家统计局酒泉检查队 马雪峰 【调研背景】 国务院 “十二五 ”规划《大纲》明确提出 , 把“推动服务业大发 展作为产业构造优化升级的战略重点 ,深刻理解加快发展服务业对 转方式、 调构造的重要战略意义 ”。 2010 年 11 月 , 酒泉市被国家发改 委正式确定为甘肃省唯一开展国家现代服务业综合改革的试点城市 , 也是全国试点中少有的非省会城市。这对推动全市现代服务业跨越 式发展提供了难得的机会。 —— 国际现状。 现代服务业是目前全球经济发展和国际竞争的 焦点。 目前 , 世界主要发达国家服务业占 GDP 比重达到 71%, 中等收 入国家达到 61%,低收入国 家达到 45%。西方发达国家服务业就业比 重普遍达到 70%左右 , 纽约、 伦敦、 香港等国际多半市的服务业就业 比重甚至达到 90%左右。 服务业吸收劳动力占社会 劳动力的比重也逐 年提高 ,多半国家服务业吸收就业劳动力人数已经超过第一、第二 产业吸收劳动力的总和。 —— 国内现状。 2010 年全国服务业增加值占 GDP 的比重为 42.6%,北京市服务业占 GDP 的比重约为 76%,已经达到发达国家水 平 ; 上海市服务业占 GDP 的比重约为 60%。 服务业占 GDP 比重达到全 国平均水平的只有北京、上海、广东、海南等 6 个省、市、区 ,服 务业占 GDP 的比重是反应一个地区经济发展水平的重要标志。 —— 酒泉现状。 “十一五 ”期间 ,酒泉经济实现跨越式发展 ,特 别是工业化进程飞快发展 ,产业构造调整和产业化格局发生了显著 变化。地区生产总值由 2006 年的 173 亿元增加到 2010 年的 405 亿 元, 三次产业比重由 2006 年的 20:44:36 调整到 2010 年的 13:52:35 服务业增加值由 2006 年的 62 亿元 , 增加到 2010 年的 141 亿元 , 增 长 128%;但占公民经济的比重由 2006 年的 36%,下降到 2010 年的 35%,反降 1 个百分点。 【纲要】 一、现实基础 (一总量扩充 ,地位提升。 (二构造优化 ,特色鲜明。 (三平台拓宽 ,活力增强。 (四体系创新 ,收效显著。 (五规模不足 ,能力不强。 二、发展思路 (一量质并举 ,质量优先。 (二突出特色 ,错位发展。 (三创新驱动 ,高端引领。 (四集聚集约 ,开放交融。 三、发展目标 (一做大规模。 (二做优构造。 (三做足特色。 (四做强实力。 (五做新业态。 四、产业布局 (一世产性服务业 1、国际贸易 2、现代物流 3、现代金融 4、现代商贸 5、商务中介 6、文化产业 (二生活性服务业 1、休闲旅游 2、社区服务 3、房地产业 (三新兴服务业态 1、电子商务 2、服务外包 五、保障举措 (一健全组织体系 (二加强政策引导 (三完善要素体系 一、现实基础 现代服务业与以劳务服务为主、 生活服务为主、 低技术 服务为主的传统服务业的根本区别在于 , 现代服务业是以生 产性服务、 知识性服务为主要特点的高技术含量和高附加值 的现代新兴服务业。 一个地区经济的工业化过程 , 既是工业 大发展的过程 , 同时也是现代服务业大发展的过程。 服务业 特别是现代服务业在公民经济中所占比重的多少 , 已经成为 权衡地方经济社会发展水平的重要标志 , 成为推动现代经济 发展的重要力量。这主要体现在三个方面 : 一是直接服务于生产建设。 即伴随着社会化专业分工的 不断深入 ,大量的物流、供给、采买、营销、信息咨询等原 本包含于生产过程内部的生产性服务从生产公司中分别出 来, 通过外包的形式刺激服务业市场的蓬勃发展 , 既为现代 服务公司的大规模崛起创造了条件 ,同时还减少了公司负 担, 降低了生产成本 , 大幅度提高了经济效益 , 为全社会高 水平、高质量的生产生活确立了物质基础。 二是间接服务于生产建设。 即充散发挥现代服务业知识 密集、技术密集、 信息密集的独特优势 , 通过拓展金融服务 领域、 提高科技服务水平、 加大信息咨询服务力度等多种现 代服务手段 , 为生产建设创造更为完善的生产环境、 技术环 境、社会环境 ,为实现降低资源消耗、减少环境污染、生产 生活生态相平衡的可持续发展目标确立了必要的技术基础。 三是全面推动社会进步。 即通过现代服务业的发展 , 显 著增加社会就业和劳动者收入 , 同时 , 又在创造新的社会需 求、增大经济规模的同时有力地促使科技文化的发展和进 步,推动经济社会实现可持续发展。 “十一五 ”时期 ,按照国家和省发展服务业的工作部署 , 市委市政府完善推进体制 , 加大政策扶助力度 , 不断创新发 展模式 , 鼎力推