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PAGE 建立项目审计法例 目录 一. 内部审计实务指南第1号――建立项目内部审计3～14 二. 审计署《政府投资项目审计治理步伐》15～16 三、审计构造国度建立项目审计准则17～18 四、建立项目审计处理惩罚暂行划定19～20 五、管帐师事务所从事根本建立工程预算、结算、决算审核暂行步伐21～25 六、审计署关于内部审计事情的划定26～27 七、中华人民共和国审计法28～31 八、招标投标法32-36 九、财务部、建立部关于印发《建立工程价款结算暂行步伐》的通知37-41 十、建立工程质量治理条例42-48 十一、中华人民共和国条约法48-71 一、内部审计实务指南第1号――建立项目内部审计 第一章? 总? 则? 第一条 为了范例建立项目内部审计的内容、步伐与要领，凭据《内部审计根本准则》及内部审计具体准则制定本指南。 第二条 本指南所称建立项目内部审计，是指组织内部审计机构和人员对建立项目实施全历程的真实、正当、效益性所进行的独立监视和评价运动。 第三条 本指南适用于种种组织的内部审计机构、内部审计人员及其从事的内部审计运动。 第四条 建立项目内部审计的目的是为了促进建立项目实现“质量、速度、效益”三项目标。 （一）质量目标是指工程实体质量和事情质量到达要求； （二）速度目标是指工程进度和事情效率到达要求； （三）效益目标是指工程本钱及项目效益到达要求。 第五条 建立项目内部审计是财务审计与治理审计的融合，应将风险治理、内部控制、效益的审查和评价贯串于建立项目各个环节，并与项目法人制、招标投标制、条约制、监理制执行情况的查抄相结合。 建立项目内部审计的内容包罗对建立项目投资立项、设计（勘察）治理、招投标、条约治理、设备和质料采购、工程治理、工程造价、竣工验收、财务治理、后评价等历程的审查和评价。 第六条 在开展建立项目内部审计时，应考虑本钱效益原则，结合本组织内部审计资源和实际情况，既可以进行项目全历程的审计，也可以进行项目部分环节的专项审计。 第七条 建立项目内部审计在事情中应遵循以下原则及要领： ㈠技能经济审查、项目历程治理审查与财务审计相结合； ㈡事前审计、事中审计和事后审计相结合； ㈢注意与项目各专业治理部分密切协调、互助到场。 ㈣凭据差别的审计东西、审计所需的证据和项目审计各环节的审计目标选择差别的要领，以包管审计事情质量和审计资源的有效配置。 第二章? 投资立项审计 ?第八条 投资立项审计是指对已立项建立项目的决策步伐和可行性研究陈诉的真实性、完整性和科学性进行的审查与评价。 第九条 在投资立项审计中，应主要依据行业主管部分宣布的《投资项目可行性研究指南》及组织决策历程的有关资料。 第十条 投资立项审计主要包罗以下内容： ㈠可行性研究前期事情审计。即查抄项目是否具备经批准的项目发起书，项目视察陈诉是否经过充实论证； ㈡可行性研究陈诉真实性审计。即查抄市场视察及市场预测中数据获取方法的适当性及公道性；查抄财务估算中本钱项目是否完整，对历史代价、实际代价、内部代价及本钱水平的真实性进行测试。 ㈢可行性研究陈诉内容完整性审计。该项审计包罗以下主要内容： ⒈查抄可行性研究陈诉是否具备行业主管部分宣布的《投资项目可行性研究指南》划定的内容； ⒉查抄可行性研究陈诉的内容主要包罗：陈诉中是否说明建立项目的目的；是否说明建立项目在工艺技能可行性、经济公道性及决定项目范围、原质料供给、市场销售条件、技能装备水平、本钱收益等方面的经济目标；是否说明建立所在及本地的自然条件和社会条件、环保约束条件，并进行选址比力；是否说明投资项目何时开始投资、何时建成投产、何时收回投资；是否说明项目建立的资金筹措方法等。 ㈣可行性研究陈诉科学性审计。该项审计包罗以下主要内容： 查抄到场可行性研究机构资质及论证的专家的专业结构和资格；查抄投资方案、投资范围、生产范围、结构选址、技能、设备、环保等方面的资料来源；查抄原质料、燃料、动力供给和交通及公用配套设施是否满足项目要求；查抄是否在多方案比力选择的底子上进行决策；查抄拟建项目与类似已建成项目的有关技能经济指标和投资预算的比拟情况；查抄工程设计是否切合国度情况掩护的执法法例的有关政策，需要配套的情况治理项目是否体例并与建立项目同步进行等。 ㈤可行性研究陈诉投资估算和资金筹措审计。即查抄投资估算和资金筹措的摆设是否公道；查抄投资估算是否准确，并按现值法或终值法对估算进行测试。 ㈥可行性研究陈诉财务评价审计。即查抄项目投资、投产后的本钱和利润、借款的送还能力、投资接纳期等的盘算要领是否科学适当；查抄盘算结果是否正确、所用指标是否公道。 ㈦决策步伐的审计。该项审计包罗以下主要内容： 查抄决策步伐的民主化、科学化，评价决策方案是否经过阐发、选择、实施、控制等历程；查抄决策是否切合国度宏观政策及组