扶持人口较少民族发展规划.docxVIP

扶持人口较少民族 扶持人口较少民族 发展规划 1 2020 年 4 月 19 日 扶持人口较少民族发展规划（ - ） 国家民委 国家发展改革委 财政部 中国人民银行 国务院扶贫办关于印发《扶持人口较少民族发展规划（ - ）》的通知 各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构： 由国家民委、国家发展改革委、财政部、中国人民银行和国务院扶贫 办联合编制的《扶持人口较少民族发展规划（ - ）》已经国务院第 90 次常务会议审议经过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 扶持人口较少民族发展规划（ - ） 国家民委 国家发展改革委 财政部中国人民银行 国务院扶贫办 在中国 55 个少数民族中，由 22 个少数民族的人口在 10 万人以下， 总人口 63 万人（ 第五次全国人口普查数），统称人口较少民族。新 中国成立以来，这些民族政治上得到翻身，经济社会持续发展，人民 生活得到明显改进。可是，由于历史、自然条件等方面的原因，这些 民族的经济和社会发展总体水平还比较落后，贫困问题仍较突出。根据党中央、国务院的要求，制定扶持人口较少民族发展规划，采取特殊政策措施，集中力量帮助这些民族加快发展步伐，走上共同富裕道路，对于贯彻落实科学发展观，进一步增强民族团结，维护边疆稳 定，实现全面建设小康社会的奋斗目标，构建社会主义和谐社会，具 文档仅供参考，不当之处，请联系改正。 文档仅供参考，不当之处，请联系改正。 PAGE 3 PAGE 3 2020 年 4 月 19 日 有十分重要的意义。 本规划的范围包括内蒙古、黑龙江、福建、广西、贵州、原南、西 藏、甘肃、青海、新疆等 10 省（区）中的 86 个县、 238 个乡镇、 640 个行政村的人口较少民族聚居区。这 22 个人口较少民族分别是：毛南族、撒拉族、布朗族、塔吉克族、阿昌族、普米族、鄂温克族、怒族、京族、基诺族、德昂族、保安族、俄罗斯族、裕固族、乌兹别克族、门巴族、鄂伦春族、独龙族、塔塔尔族、赫哲族、高山 族、珞巴族。 本规划的期限为 - 。一、发展现状和主要问题 （一）发展现状。 22 个人口较少民族聚居的 640 个村，总人口 95.6 万人，其中人口较少民族 38.4 万人，占总人口比重 40.2%，占人口较少民族总人口的61%。耕地面积 196.1 万亩，其中有效灌溉面记 56 万亩、梯田面积 19.7 万亩、 25 度以上需退耕还林还草坡耕地面积 33.5 万亩。由于历史、自然等因素，经济发展滞后， 514 个村没有村级集体经济实体， 产业结构单一。 底，农民人均纯收入 884 元，农民人均有粮 308 公斤。 （二）主要问题。 由于人口较少民族主要聚居在西部偏远山区、边境一线，社会发育程度低，生产力水平低，经济和社会发展面临诸多困难。 生产生活条件差。人口较少民族聚居村中，不通公路的村 145 个，不通电的村 90 个，不通电话的村 279 个，不通邮的村 274 个， 不能接收电视节目的村 215 个，没有有线广播的村 498 个，没有安全 饮用水的村 368 个， 46346 户群众居住在漏雨透风不安全的茅草房或 危房中，有 11645 户 48472 人居住在缺乏基本生存条件的恶劣环境中。 贫困问题突出。人口较少民族聚居村中有 345 个贫困村，占 53.9%；绝对贫困人口 19 万人，占总人口比重 19.8%；低收入人口 20.4 万人，占总人口比重 21.3%。缺粮需要救济的户数 27821 户，占总户数比重 14.0%。 社会事业发展滞后。教育落后，适龄儿童入学率普遍较低，平均 文盲率为 42.3%，有 9 个民族文盲率超过 50%；医疗卫生条件差， 355 个村没有卫生室，地方病、传染病仍较严重；农村文化、体育基础设施薄弱，农民群众精神文化生活贫乏。 二、指导思想、发展目标和主要任务 （一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢把握共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，充分利用国家实施西部大开发和有关专项规划，以人口较少民族群众为基本对象，以改进人口较少民族聚居村基本生产生活条件和增加农牧民收入为重点，经过国家和地方的共同努力，采取特殊的政策措施，加大工作力度和资金投入，因地制宜，分类指导，充分调动干部群众的积极性，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，积极推进经济和社会事业的发展，为全面建设小康社会打好基础。 （二）发展目标。 经过 5 年左右的努力，使人口较少民族聚居的行政村基础设施得到明显改进，群众生产生活存在的突出问题得到有效解决，基本解决现有贫困人口的温饱问题，经济社会发展基本达到当地中等或以上水平。再经过一段时间的努力，使人口较少民族达到全面建设小康社会的要求。 （三