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如何在改革创新中加强机构编制管理工作 如何在改革创新中加强机构编制管理工作 机构编制管理涉及党、 政机关和各民主党派机关、群众团体机关及各级事业单位。创新体制， 加强机构编制管理工作是巩固党的执政地位，完善政府政权建设的一项 基础性工作。我国加入WTO以后，尤其是进入十一五时期以来，创新 机制，加强机构编制管理工作，对于确保我们在新世纪全面建设小康社 会，提高党的执政水平和政府管理能力，保证各项工作高效协调运转， 实现党政等各机关为人民服务的根本宗旨，具有十分重要的意义。 作 为机构编制管理部门，如何顺应新形势，立足科学持续的发展观，深化 改革创新工作思路，加强机构编制管理呢?笔者认为，要从“三个结合, 四个环节，五个加强”方面做好工作。 一、顺应改革，搞好“三个 结合” “三个代表”和“三个有利于”是机构编制管理工作的出发 点和落脚点，是做好机构编制管理工作的指导思想。在平时的机构编制 管理工作中，在制定机构改革方案和部门“三定”方案时，都要对照这 些观点去检查、去衡量。为此，必须顺应改革形势，搞好“三个结合” o 一是坚持发展与改革相结合。首先要改革行政体制，革除一切影响发展 的旧机制、旧观念，为经济发展清障铺路。机构编制管理工作就是通过 机构改革，调整各单位、各部门的职能配置，机构设置和人员编制，不 断完善党政工作机构，使其达到与构建和谐社会的需要相适应，促进社 会进步和经济发展。 二是坚持创新与继承相结合。机构编制管理工 作必须在继承的同时，加大创新力度，创新是机构编制管理工作的根本 要求，机构改革本身是一种机制创新。比如，在机构编制管理工作中如 何建立财政预算机制，坚持机构编制与经费划拨挂钩：如何建立编制调 控机制，实行编制总额控制与分解管理相结合；如何建立运行监督机制, 把“三定”方案运行情况作为一项重点工作列入有关部门全年工作的督 查之中；如何建立协作机制，机构编制管理部门与纪检、组织、人事、 财政、审计等部门有机结合，用法律、行政、经济等手段，强化对违反 机构编制管理纪律的制约机制，纠正过去“管庙不管神、管编不管人、 管职能不管运行的“三管三不管”现象，增强大局意识、责任意识，充 分发挥好机构编制管理部门的“把关、协调、监督”作用。 三是坚 持管理与服务相结合。克服和纠正长期以来在机构编制管理系统中形成 的机构编制重管理、轻服务或只管理、不服务的现象，做到管理与服务 相结合，并在服务上做文章。要经常组织编制部门的同志搞好调查研究, 发现问题、共同商量、及时解决。对一些部门职责不清、职能交叉重复, 由此产生矛盾的问题，通过调研找准问题症结，加以妥善解决，避免给 工作造成不必要的麻烦；对一些部门人浮于事，结构失调，由此造成工 作效率低下的问题，通过调研搞清人员底细，在全局范围内部调整解决; 对一些部门岗位特殊、人才紧缺，因编制满员无法引进人才的问题，通 过调研搞清选调人员的情况，采取“腾岗招才”的办法解决；对一些部 门业务拓展、工作量大，因人员编制少而超负荷运转的问题，通过调研 提岀方案，适当调整增加编制。 二、更新观念，抓好“四个环节” 目前，我们机构编制管理部门还存在着一定的僵化、保守现象，比如， 在机构管理与编制管理上，重编制管理，轻机构管理；在机构管理上， 重机构的建立与改革，轻机构的运作及调控；在编制管理上，重控制， 轻调节等。究其原因，与我们长期以来拘泥于“本本”、固守于“传统”、 受制于“定势”等密切相关。因此，机构编制部门，必须解放思想，更 新观念，从“本本”中解放出来，从“传统”中解放出来，从“定势” 中解放出来，不断推进与优化机构编制管理。怎样解放思想，更新观念? 我们认为，至少应当抓好以下四个环节。 第一个环节，找准位置。 作为上层建筑支柱之一的机构编制管理部门，既是县以上党委的工作机 构，也是县以上人民政府的工作机构；既要抓好机构编制的宏观管理， 为党委当好参谋；又要抓好机构编制的具体管理，为政府当好助手。要 按照“党委政府的参谋与助手”这一角色要求，找准自己的位置。