民法典案例解析--所有权2--国家所有权和集体所有权、私人所有权.pdf

国家所有权和集体所有权、私人所有权 第二百四十六条　法律规定属于国家所有的财产，属于国家所 有即全民所有。国有财产由国务院代表国家行使所有权；法律另有 规定的，依照其规定。 条文要义 本条是对国家所有权的规定。 国家所有权，是国家对全民所有的财产进行占有、使用、收益和处 分的权利。 国家所有权具有特殊的法律地位，这是由国家所有权所反映的全民 所有制经济地位决定的。全民所有制是社会全体成员共同占有社会生产 资料的一种所有制形式，这种所有制形式在法律上必然表现为国家所有 权。国家作为社会中心，代表着全体人民的根本利益，全体人民须通过 其代表者—— 国家，才能形成一个整体，有步骤、有计划、有目的地共 同支配全民财产，使生产资料在分配使用上与社会的共同利益结合并协 调起来。其特征是： （1）国家所有权的权利主体具有统一性和唯一 性； （2 ）国家所有权的权利客体具有无限广泛性和专有性。 国家所有权取得的方法是： （1）没收； （2 ）赎买； （3 ）积累资 金； （4 ）税收； （5 ）征收、征用； （6 ）罚款和罚金； （7）依法取得 无主财产。此外，开展国内民事活动、从事对外经济贸易、接受赠与 等，也是国家所有权取得的方法。 法律规定属于国家所有的财产，是国家所有权的客体。国家所有权 的性质是全民所有。国家所有权的行使方法，是国务院代表国家行使； 法律另有规定的，例如也可以由地方各级人民政府等部门行使行使国家 所有权的有关权利。 案例评析 重庆市梁平县戴斯置业有限公司[1]与重庆花溪建设 （集团）有限公司 [2]梁平县土地整治储备中心等排除妨害纠纷案 案情：戴斯公司与祐基公司签订“建筑工程施工合同”约定进行施 工。祐基公司与花溪公司签订“建筑工程分包合同” 。后发现该土地上堆 放有弃土石方，导致其无法正常启动项目的工程建设，经证实，被告戴 斯公司在清理工地施工时倾卸弃土并未清理。案涉土地后被征为国有， 由原告梁平县土地整治储备中心依照梁山镇城镇规划的要求，按照国家 和重庆市的有关规定对其占有、管理。原告为此与被告协商无果，诉讼 要求被告戴斯公司将倾卸在本县新城区×号土地上的弃土全部清除，恢 复该地块的原状。法院认为，本案所涉×号土地于2010年1月20 日被征为 国有，按照前述相关法律的特别规定，在尚未转移所有权至拍卖买受人 之前，由梁平县土地整治储备中心依法对该土地进行管理、维护，并且 对侵害土地权利的行为进行维权，有权代表国有财产的权利人主张物上 请求权以及基于相邻关系主张权利，其作为讼争土地权利人的主体资格 适格。 评析：此案涉及民法典第246条的规定。民法典第246条沿袭了 《物权法》第45条的规定。本条规定了国家所有权，国家作为物权主 体，对于国家所有的物享有所有权。国家所有权的权利主体具有统一性 和唯一性，即国家所有权只能由国家统一行使，国家是全民财产的唯一 所有权人。本案中，梁平县土地整治储备中心是隶属县国土资源和房屋 管理局的事业机构，具有独立的法人资格，受行政委托，负责对储备土 地采取自行管护、委托管护、临时利用等方式进行管护 （管理）、开 发、经营、利用。因此，梁平县土地整治储备中心有权代表国有财产的 权利人对涉案土地进行维权，要求戴斯公司将堆码在×号土地内的弃土 清理干净。 第二百四十七条　矿藏、水流、海域属于国家所有。 条文要义 本条是对矿藏、水流、海域由国家所有的规定。 矿藏，主要是指矿产资源，即存在于地壳内部或者地表的，由地质 作用形成的，在特定技术条件下能够探明和开发利用的，呈固态、液态 或者气态的自然资源。所有的矿藏都归国家所有。 水流，是对江、河、湖等的统称，包括地表水、地下水和其他性能 的水资源。水流属于国家所有。 海域，是指中华人民共和国内水、领海的水面、水体、海床和底 土，是空间资源的概念，是对传统民法“物”的概念的延伸与发展。海域 属于国家所有。 案例评析 内蒙古聚祥煤业集团有限公司[3]与中国民生银行股份有限公司呼和浩特 分行案外人执行异议之诉案 案情：法院作出裁定书，裁定冻结内蒙古普泰路桥有限公司、郝 某、内蒙古伊东资源集团股份有限公司、伊东集团、内蒙古普泰建设集 团有限公司、内蒙古普泰房地产开发有限公司6000万元银行存款或查封 扣押其他等值财产