合作社融资模式.pdfVIP

合作社融资模式 江苏模式： “无抵押、无担保，弱抵押、弱担保” 针对农业领域长期缺乏有效抵押物、担保物问题，江苏省财政坚持“财政承 担有限风险，银行开展金融创新，引入第三方参与风控”的原则，与民生银行、 平安银行、农业银行和邮政储蓄银行等金融机构合作，实施“无抵押、无担保， 弱抵押、弱担保”的农业融资新模式，推出了惠农贷担保基金、共同基金、金农 贷风险补偿基金和富农贷担保基金等多款农业金融产品。 产品按照担保、抵押方式分为两类：一是无抵押、无担保，包括惠农贷担 保基金和共同基金。省级财政安排担保资金存入合作银行指定机构开立的账户， 合作银行按照与财政资金 1 ∶20 的比例确定授信额度。参与基金的农民合作社 按照贷款发放金额 0.5%-1%的标准缴纳风险准备金、10%-15%的标准缴纳互 助保证金，无需任何抵押担保即可获得贷款。二是弱抵押、弱担保，包括金农 贷风险补偿基金与富农贷担保基金。与无抵押、无担保类相比，参与基金的农 民合作社等新型经营主体不需缴纳互助保证金，只需通过追加农村土地承包经 营权抵押、林权抵押、农机具抵押、农户订单抵押、特许经营权证质押、渔船 抵押等弱抵押、弱担保措施即可获得贷款。为有效规避市场风险、政策风险、 道德风险，财政部门只参与产品设计、提供目标客户群、运行监管，并承担不 超过 5%的有限责任风险，具体的融资对象、额度、利率、期限等完全按照市 场规律，由金融机构和专业的基金管理团队根据农民合作社的信用等级、资产 负债、经营状况综合考虑后自行选择。截至 2014 年 12 月，四款产品共由财政 出资 8500 万元，提供授信额度 17 亿元，实际发放贷款 6.01 亿元，扶持农民 合作社等新型经营主体 707 个，社（户）均贷款规模 84 万元。 重庆模式： 创投基金投资+金融资本贷款 为弥补金融市场在农民合作社中长期融资方面的缺失，重庆市财政 2014 年 投入 3000 万元，依托市农委全资公司重庆市农业资产公司设立农民合作社创 投基金，吸引重庆三峡银行金融资本 7000 万元（由重庆市农业担保公司担 保），用于对农民合作社进行 3 年期投资。基金运行采取“创投基金投资+金融 资本贷款”的模式，即 3000 万元财政资金作为引导基金投资农民合作社，重庆 三峡银行按照每个项目 3 ∶7 的资金配比为农民合作社提供贷款，并按投资比 例共同承担风险。投资项目可由市农委、市农业担保公司、市农业资产公司推 荐，也可由农民合作社申请，最后由重庆市农业资产公司实行完全市场化的运 作方式，通过初步评估、申请立项、尽职调查、商务谈判、审核表决、投资放 款、投后管理等程序筛选确定。 为了突出公共财政政策的引导性，财政资金实行利益让渡，仅按银行一年 期定期存款利率获得收益。同时，专门安排资金对担保费给予补贴，将农民合 作社综合融资成本控制在 9% 以内。截至2015 年 2 月，已有 20 余家农民合作 社提出融资需求，其中永川富和家禽养殖专业合作社等 6 家农民合作社已完成 前期工作，获得放款 2000 万元。 河南模式： 设立融资风险补偿金 为打消金融社会资本对农民合作社偿还能力的顾虑，河南省财政厅与省农 开担保公司合作，搭建了省级统一担保融资平台。省级财政、试点县财政按照 3 ∶2 的比例，分别设立省级财政融资风险补偿金、县级财政融资风险补偿金， 存入省农开担保公司指定的合作银行，合作银行根据省农开担保公司担保，为 农民合作社等新型经营主体提供贷款，年度融资规模至少放大到财政资金的 6 倍。其中：试点县财政部门负责从辖区内筛选、推荐有融资需求且管理规范的 农民合作社等新型经营主体，从源头上保障项目质量；金融担保机构根据各自 职责，分别开展贷前审核、贷款发放、贷后监管等工作；农民合作社等新型经 营主体，只需按照贷款金额 10%的标准缴存风险保证金即可获得贷款。当贷款 出现逾期时，首先从风险保证金扣缴，余下部分由省农开担保公司、省级财政、 试点县财政在约定代偿上限内，分别按照 45%、27%、18%的比例负担。 为弥补省农开担保公司承担的业务风险，省财政厅根据对其风险控制水平 考核结果，从融资风险补偿金省级财政出资部分安排一定奖励。截至 2015 年 2 月，已有 142 个农民合作社等新型经营主体获得贷款 3.6 亿元，另有 54 个农 民合作社等新型经营主体的 8000 万元贷款申请通过审批。借助省级统一担保 融资平台，项目在担保费和利率上都享受了最大限度优惠，融资平均成本大幅 度降低。 浙江